埋下信息化的“种子”开出现代化的“果实”

厅局长谈采购

埋下信息化的“种子”开出现代化的“果实”

——访全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军

■ 本报记者 杨文君

陇原大地，政府采购网上商城生根发芽、开花结果。

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军对甘肃政府采购信息化建设满怀信心，近日在接受《中国政府采购报》记者采访时表示：“政府采购信息化建设是政府治理水平提升、政府治理能力迈向现代化的重要体现。”

据介绍，近年来，甘肃省财政厅紧跟中央部署安排，积极适应政府采购电子化信息化发展趋势，应用大数据、云计算、电子商务等新技术，广泛借鉴先进经验，充分开展调研论证，经过不懈努力探索，甘肃政府采购网上商城于2020年1月1日正式上线。2年多的运行实践充分证明，政府采购网上商城在提高政府采购绩效、落实政府采购政策功能、提升小额零星采购便利性透明度等方面具有显著的优势。

数据显示，甘肃省级网上商城上线第一年，完成订单总计7000多笔，总交易额突破8000万元。2021年，甘肃省财政厅进一步完善网上商城系统功能，优化管理服务，全年网上商城完成交易订单近万笔，累计交易金额破亿元，较上年增长了30%，政府采购市场活力进一步释放，增长势头良好。目前，商城入驻实体类和电商类供应商共700余家，入库商品30多万个，方便快捷的采购方式和品类丰富、价格实惠的产品得到了采购单位的广泛好评。

甘肃省级政府采购网上商城的上线，全面推动了“放管服”改革的有效落实，在规范政府采购行为、提高政府采购效率、落实采购主体责任、降低采购成本、强化采购监管、优化营商环境等方面发挥了重要作用。2021年下半年，甘肃省财政厅再次提出了集约化建设和一体化管理的理念，按照“全省一张网”的建设和应用目标，发出了“将省级政府采购网上商城运营推广至全省各市县”的“动员令”。

“网上商城给政府采购工作带来的变化不只是量的提升，更包括质的飞跃。”张智军认为，网上商城助推政府采购提质增效主要体现在三个方面：第一，将原有线下采购流程转到线上，大大缩短了采购周期，提升采购效率。如，原来线下的竞价采购方式，往往需要10—15天时间，现在网上竞价采购可以将流程缩短到3天；第二，网上商城让政府与市场联系得更加紧密，消除了市场壁垒，所有的主体身份、商品信息、交易记录、操作痕迹、诚信评价等数据公开透明可追溯，有助于舆论监督，优化了政府采购营商环境，促进了公平竞争；第三，管理成本更低，甘肃在全国较早启用标准商品管理手段，在提升商品审核准确性、时效性，提升价格治理规范性，降低人力管理成本等方面优势明显。

在肯定成绩的同时，张智军指出，政府采购网上商城建设在制度规则标准化、流程标准化、商品标准化等方面还存在不足。对此，甘肃将迎难而上，坚持多措并举，推动政府采购信息化向高质量迈进。

具体而言，一是夯实制度根基。进一步完善、细化网上商城供应商管理、交易管理、运营管理、商品管理、诚信管理等相关制度规则，推动建立统一规范、竞争有序的政府采购市场机制。

二是打造标准流程。甘肃网上商城将政府采购相关制度要求植入系统，采购执行中对采购人及供应商各环节操作的合法性、合规性和时效性进行预警提醒，保证各交易主体按照流程提示自主完成全部线上操作。甘肃将在此基础上进一步优化流程，让操作流程更加标准化、可操作化。

三是破解商品管理难题。为了提升商品的标准化管理水平，甘肃网上商城启用了标准商品库，明确了网上商城不同商品的参数标准，将不同来源的商品信息聚合为同一标准维度、结构化数据，实现商品归一，提升商城管理规范化水平。

此外，张智军还讲到，财政部此前印发的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，为小额零星多频次采购提供了新的法律依据和程序指导，将给现行的网上商城带来新变化。甘肃省财政厅将积极探索这一新的采购方式，找准框架协议采购与网上商城的平衡点，让框架协议采购在甘肃有力实施，推动甘肃政府采购工作再上新台阶。

对于甘肃政府采购网上商城建设工作，张智军强调，这只是政府采购信息化建设的重要方面，但不能为了信息化而信息化，接下来还有很多工作要做。

“信息化已经成为提升政府采购执行效率、监管水平和服务能力的重要抓手，但我们依然要明确信息化只是手段，不是目的。”张智军建议，要着力提升采购人员执业能力，精准把握政府采购制度要求、改革方向和政策变化，合理运用技术手段简化流程、优化服务、强化监管、健全机制，加快建设适应深化政府采购制度改革要求的现代化采购平台，助推实现国家治理体系和治理能力现代化。

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