无锡“两升两降”促政府采购开新局

无锡“两升两降”促政府采购开新局

本报讯  截至目前，江苏省无锡市今年完成政府采购规模已达330多亿元，网上商城展示采购商品超26万件，在线运行各类采购项目近1.3万个，政府采购授予中小微企业合同金额占比近85%。

这一切都要归功于无锡市财政局今年在“我为群众办实事”主题实践活动中，着眼提高人民“微幸福”，从提升便捷度、提升灵活性、降入围门槛、降参与成本等“两升两降”方面入手，优化了政府采购营商环境，促进了经济社会高质量发展。

无锡市财政局参照“一网通办”的要求，归并整合原有分散的项目交易系统、协议供货交易系统、网上商城系统，新建政府采购交易管理一体化系统，在业务上实现市场主体“一地登记、全市通用、分级管理、信息共享”，提升了供应商的参与便捷度。供应商基础数据一经填报，由属地采购管理部门初审公示通过后入库，资格与登记信息全市互认共享。同时，建设全市统一的电子卖场与项目交易平台，形成全市政府采购限额标准以下的走电子卖场、限额标准以上的走项目交易，实现全品目、全流程、全公开电子化。

无锡市政府采购项目全过程信息公开，政府采购信息公告率达100%，合同签订时间缩短一半。同时，该市将公开招标数额标准从原来的200万元提高到400万元，方便采购人根据采购项目的具体特点和实际需要适用采购方式，促进采购项目提质增效。此外，简化协议供货（定点采购）操作流程，对集中采购目录内货物、服务类200万元以下的项目，除按照法定方式采购外，也可以通过电子卖场采购，提升了交易灵活性。

放宽准入条件，无锡市将入围制改为征集制，征集公告向社会公开发布，不设比例，不设前提，广泛征集符合条件的供应商，同时给予实体供应商转化为电商的过渡时间，提高供应商参与的便利性。从今年起，取消电商资质要求，借助新建网上商城所具有的互联网在线交易优势，实施网上直购、网上议价、网上竞价、电子反拍和在线询价等采购方式，为供应商减轻负担。统计数据显示，今年1-11月，全市完成小额零星货物、服务类项目交易近8.3万笔，累计交易额约9.4亿元。

无锡市财政局为降低供应商参与成本，建立政府采购资金预付款制度，预付款原则上不低于合同金额的30%。将采购资金支付时间由收到发票后的30日压缩至15日，不得随意延迟付款。取消投标保证金，确需收取履约保证金的，允许供应商自主选择以保函等非现金形式提交。该市创新推进政府采购合同融资服务，出台《关于开展政府采购合同融资工作的通知》，依托无锡市政府采购交易管理一体化系统建立线上“政采贷”平台，为参与政府采购的中小微企业提供免担保、免抵押金融信贷服务。

据统计，今年1-11月，无锡市本级采购信用融资授信突破2.6亿元，累计发放贷款1.7亿元，为60余家企业参与政府采购提供了资金保障。

（乐伟兵）

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