政采之路漫漫求索

【甘苦政采人】

政采之路漫漫求索

■ 黄宝钧

时光荏苒，斗转星移。转眼之间，我从事政府采购监管工作已经五年了。没从事这项工作之前，我对政府采购的理解一知半解，如同多数人一样，认为政府采购就是买货，使用的方法就是招标。当组织上正式派我从事政采工作的时候，我担心自己干不好，从而辜负组织上的希望。但我从来不会和组织讲条件，还是在忐忑不安中上任了。

上任伊始，我感觉应该从学习入手，于是开始全面收集政府采购的法律法规和相关制度。我按照财政部国库司和条法司编著的《中华人民共和国政府采购法实施条例释义》里提到的线索，收集了一百多条政府采购法律法规，编成目录，再上网搜寻正文。短短四十天的时间里，我编辑出一本《政府采购常用法律法规汇编》，作为自己的学习资料，接着便如饥似渴地学习起来。在这本资料中，我学到了很多政采基础知识，那些专业术语，如同百花园里的一朵朵鲜花，在我眼前摇曳，让我努力把它们印在心里。通过学习，我算是把一只脚迈进了政府采购这个百花园。但我深知，距离我能够做好本职工作还相差很远。

政采工作是一项政策性很强的工作，政采监管人员最怕的是遇到投诉。我从事政采工作一段时间以后，遇上了一件非常棘手的投诉案件。一所新成立的学校在开学之前采购厨具，开标以后，厨具供应商来办公室投诉。如果按正常程序叫停采购活动，开展调查，就会影响学生如期开学，如果一边进行采购活动，一边处理投诉案件，就如同“带电作业”有风险，弄不好，将来会受到追责。这样的情形，即使对于从事多年政采工作的资深人士，恐怕也是一个很大的难题，更何况摆在我这个新人面前。那时，我就像秋风中的树叶，不知所措，忐忑不安。但我知道，不论心里如何七上八下，问题还得解决。于是，我反复阅读投诉书、质疑书、答疑书，查阅政采法律法规及招标文件，最终决定不叫停采购活动，建议单位作出驳回投诉、采购活动照常进行的处理决定。然而，厨具供应商不服处理决定，直接就此事诉讼到县级人民法院，财政部门立即成了被告，自己成了当事人。霎时，一颗心又被吊了起来。接下来是找律师、求教有关专家、写诉状、出庭等等一番操作，然后就是漫长的等待和煎熬。终于，法院一审宣判，财政部门胜诉。一颗悬挂的心还没有解绳，供应商一纸诉状，又上诉到中级人民法院。接着，又是一番操作和漫长的等待与煎熬。最终，二审法院驳回原告，维持原判，诉讼费由厨具供应商负担。至此，一颗拴着小细绳的心算是落了地。这里，谈不上什么担当，最主要的是源于学习，只有熟悉地掌握政策法规，才敢作出带有风险的决定。

政采投诉工作确实是一个大难题，由于投诉成本低，导致个别领域的供应商只要自己不中标，就发起投诉。如果不能精准地掌握政策法规，就会随时随地增加行政风险。有的供应商在电话里什么大话都敢说，遇到这样的人，我们必须仔细查阅招标文件，核对省财政部门制定的招标文件模板，甚至仔细地查阅某个标点符号是什么意思，工作之细，不亚于绣花。

政采工作不但要遏制腐败，还要落实政采政策性功能。财政部、国务院扶贫办和供销合作总社联合发文，要求有食堂的机关和事业单位，必须上网采购“832个贫困县”的农副产品。可是，个别单位认识不高，有的认为自己的县也贫困，没必要采购别的县的农副产品，有的认为，这些县的农副产品价格太贵，单位经费不足，不愿意购买。我们于是请来专家讲课，对有关单位的采购专管员进行培训，帮助他们提高政治站位、注册平台账号，加强解释和服务工作。最后，我县提前圆满完成了这项任务。

不同于其他科室做加减乘除法算“钱”，政府采购是依法依规办“事”的工作，需要开拓新思路，找出新方法，解决新问题。每每有人开玩笑说我已是政采专家，我都会说，就是再干十年，在政采工作中，我也依旧是一个小学生。

政采之路很长，必须漫漫求索。

（作者单位：辽宁省朝阳县财政局）

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