多地频“踩”电子卖场建设“油门”这些动作值得关注

【迭代与变革·电子卖场系列一】

多地频“踩”电子卖场建设“油门”这些动作值得关注

编者按：放眼全国，随着线上交易在各地政府采购中权重逐步增加，今年以来，各地在政府采购电子卖场（网上商城）建设方面频踩“油门”。

细究各地在推进电子卖场（网上商城）建设方面的各类举措，无论品目扩容、价格监测这些“常规动作”，还是规划电子卖场（网上商城）全省一张网、增加价格形成机制等“自选动作”，都是对加快政府采购数字化转型的有力呼应。

本期IT周刊就来“盘一盘”，今年各地推进电子卖场（网上商城）建设的那些“大动作”。

动作一  全省（区）一张网建设加速

经过数年发展，各地电子卖场（网上商城）发展之间仍存在交易规则不统一、供应商和商品资源不共享、供应商重复注册等问题。建立规则统一、数据共享、业务协同的政府采购电子卖场体系已成为越来越多省（区）的现实选择。

继山东、陕西、广西、新疆等地去年启动政府采购电子卖场“全省（区）一张网”建设后，今年，更多省（区）加入统一全省（区）电子交易市场的阵列中。

5月，云南省财政厅印发《关于推进政府采购电子卖场“全省一张网”工作的通知》，明确今年年底云南将建成电子卖场“全省一张网”。

7月，涵盖了“政府采购云平台”电子交易系统和政府采购电子卖场系统的内蒙古自治区政府采购“全区一张网”建设全面落地。

9月，贵州省发文，明确指出该省电子卖场按照“全省一张网”的原则进行部署。

近日，黑龙江也给出了电子卖场“全省一张网”建设时间表——年底前，黑龙江省内各市、县政府采购当事人使用统一的政府采购网和电子卖场。

动作二  “扩容品目＋新建特色场馆”

扩容品目是各地完善电子卖场（网上商城）建设的“常规动作”。增加电子卖场品目，可以进一步扩大服务范围，满足采购人需求。

今年年初，天津发文指出，对该市政府采购网上商城进行大扩容，一次性新增80余类品目，涵盖了通用办公设备、建材、厨房设备、办公消耗用品及类似物品、体育用品、电气设备、照相、摄像器材、教学仪器用具等。

同样扩大非集采目录商品销售板块的还有深圳。7月，深圳交易集团政府采购业务分公司发文，明确在电子商城中新增教学设备、实验室设备、医疗设备/器械、办公自动化设备以及系统集成、网络工程、软件开发设计等品目。

福建省政府采购网上超市今年则两次发布征集令，将产品品类扩充至6大基础品目（含43个二级品目）、8大优选品目（含32个二级品目）。其中，1月20日，该省就数据库管理系统、信息安全软件等4类二级品目征集供应商；9月15日，该省再次就新增的计算机终端安全设备和密码产品等5类二级品目征集供应商。

除了品目扩容外，越来越多的电子卖场（网上商城）开设了特色馆，在丰富卖场品类的同时，进一步落实政府采购政策功能。

例如今年9月，山东政府采购网上商城开设“脱贫地区农副产品馆”，将政府采购消费帮扶工作与助力全省乡村振兴重点帮扶工作有机结合。同时，山东要求，各级预算单位年初在“832平台”预留的采购份额，通过省网上商城“脱贫地区农副产品馆”实施采购。

不久前，湖南省也开通上线了政府采购电子卖场乡村振兴馆。据了解，湖南省各预算单位在9月10日前，已按相关要求完成2021年度预留预算份额填报工作，并通过乡村振兴馆或“832平台”采购脱贫地区农副产品。

动作三  强化大数据分析能力 完善价格监测

随着品目的扩容以及供应商的“涌入”，电子卖场（网上商城）中无论是采购人、供应商还是商品的数量都在发生急速变化。

对于电子卖场（网上商城）的主管部门和运营方而言，商品的价格监测并非易事。目前，价格巡检、诚信预警、违约惩戒等举措已成为各地电子卖场（网上商城）在供应商监管及商品日常管理中的“常规动作”。

年初，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）对部分纳入电子卖场交易的商品进行价格监测。通过历史交易大数据，国采中心计算不同配置商品的参考价。采购人下单商品价格如果超出参考价上限的或是超过该商品各供应商报价的中位价一定比例，系统将在采购人下单时给出提示预警。如果采购人继续下单采购，国采中心将视情形将预警信息以适当形式报送采购人本级、上级和一级预算单位。

新疆维吾尔自治区网上超市目前也已经建立了商品价格监测常态机制，并每周发布价格监测结果。监测结果发布后，被“点名”的供应商应在5个工作日内对违规商品进行整改。复查仍存在巡检报告中问题的，主管部门将对违规商品进行冻结处理。

湖南也借助价格监测，进一步加强供应商管理。不久前，湖南发布了两则电子卖场价格监测结果，共计20家供应商被处理，其中8家供应商的多款产品被下架。

动作四  丰富交易方式

记者注意到，越来越多的省市通过在电子卖场（网上商城）中增加新的交易方式，提高政府采购效率，降低采购成本。

山东省财政厅日前借鉴拍卖市场交易规则，结合政府采购询价方式，在该省政府采购网上商城增加电子反拍功能。

今年8月，湖南省政府采购电子卖场平台上线“定点直购”功能。采购人可以根据采购需求特点，在线下完成供应商遴选比较工作，然后在平台向拟定点供应商发出直购定点邀请。从实践结果来看，以折扣价直购的方式让采购人收益良多。

今年年初，海南省政府采购网上商城启用竞价交易方式：采购人在网上商城发起采购需求，电商进行报价，按最低价成交，以此加大电商价格竞争。

云南今年也发文明确，在电子卖场交易方式中新增反向竞价、在线询价交易等方式。

动作五  管理更加精细化

为了将优化营商环境落实落细，各地逐步降低电子卖场的入场门槛。在供应商加速涌入电子卖场（网上商城）的同时，主管部门的管理难度也直线上升。

深圳新一轮电子商城运行以来，有采购人反映电子商城平台商品价格偏高。为避免电子商城上架产品价格不清晰、采购品目混乱的情况，今年6月、7月，深圳公共资源交易中心接连发文，要求供应商规范产品上架。具体而言，供应商应详细列明上架产品的关键技术参数，电子商城系统中的产品库存数量必须与实际库存数量保持一致，等等。

和深圳一样，内蒙古自治区财政厅在精细化管理供应商商品发布行为方面下足了工夫。今年5月，发布《内蒙古自治区政采商城电子卖场商品发布及管理规范》，明确了商品发布的各类标准。如：电子卖场商品单张图片像素不得小于800×800、大小不超过1M；每款商品必须提供1张主图，且商品图片应为真实拍摄，图片需清晰，亮度充足，布满画布……

在河北，为加强对网上商城入驻供应商管理，强化考核结果应用，该省制定《河北省政府采购网上商城供应商征集准入和考核淘汰管理规程》，明确提出，网上商城入驻供应商每年根据考核成绩淘汰两次。每半年一个周期，对连续两个周期考核平均成绩54分及以下的供应商予以淘汰。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。