武警新疆兵团：物资采购向正规化建设推进

加强领导  规范程序  强化监督---

武警新疆兵团：物资采购向正规化建设推进

胡丛伟

武警新疆兵团指挥部自实施物资集中采购制度8年来，共完成物资采购667项，采购额达11700.89万元，节约资金975.4万元，平均节约率达8.3%。为积极适应新疆多民族地区经济社会发展形势和部队建设任务需要，指挥部坚持加强采购正规化建设与管理，做到党委依法统采，机关合力促采，采购机构正规施采，职能部门监督管采。

夯实“三个基础”

在物资采购制度改革伊始，兵团指挥部党委就迅速统一思想认识，把采购机构建设、采购制度建设和采购队伍建设作为采购改革的基础工程不断夯实，取得了明显成效。

一是加强机构建设。成立了党委统一领导下的采购改革领导小组。为落实管采分离，采取超配定编、挂靠列编的办法成立了专门的机关采购办公室，编设办公室主任1人，采购助理员2人。各支队也及时成立了由支队分管后勤的副支队长任组长的物资采购小组。

二是注重建章立制。结合实际及时制定了《兵团指挥部机关物资采购实施办法》、《兵团指挥部机关物资采购资金集中支付办法》、《兵团指挥部机关物资定点采购操作规程》等7个配套实施办法。

三是抓好队伍建设。指挥部分别于2005年、2007年和2010年举办了3期物资采购业务培训班，及时给采购人员“充电”。同时，每年还组织两级采购人员开展绩效考评，调动了两级采购人员的工作积极性。

规范“三项程序”

指挥部重点抓住了物资采购的前期工作程序、采购实施程序和资料归档程序，确保整个采购环节无缝操作。

一是规范采购前期工作程序。将采购前期工作概括为“五个一”，即受理一个报告、拟呈批一个报表、制定一个方案、编制一个文件、发布一个公告。将采购前期工作“五个一”程序制成表格报送给机关各科室，提高了工作效率。二是规范采购实施程序。坚持做到“五个结合”，包括市场考察与造价咨询相结合，资质预审与信誉调查相结合，需求科室推荐与供应商库抽取相结合，专家评审与集体把关相结合，执行合同与跟踪问效相结合。三是规范资料归档程序。将采购资料规范为“五类文件”，即采购依据文件、采购准备文件、采购评审文件、合同验收文件和质疑投诉文件。

提高“三大效益”

兵团指挥部的纪检、审计和相关职能部门始终按照指挥部党委提出的要求监督每一项采购活动。

一是法规教育。指挥部党委经常用正反事例教育党员认真执行廉洁自律各项规定，杜绝插手干预采购事务。二是控制重点环节。纪检、审计部门依据各自职责，做到主动介入。三是做到公开透明。目前，指挥部所有物资公开招标采购活动均通过采购内、外网和当地报刊发布信息。招标结果通过机关的LED屏和武警采购网进行公示，最大程度地接受机关和基层广大官兵的监督。(作者单位：武警新疆兵团指挥部采购办公室)