如何让评审专家发挥最大效益

如何让评审专家发挥最大效益

李体才 王永平

随着武警部队物资采购工作的深入发展和物资采购规模的不断扩大，加强武警部队物资采购评审专家的使用与管理，建立科学合理的物资采购评审专家队伍对规范武警部队物资采购行为、提高采购效益质量的意义也越来越大。在这个命题上，笔者有三方面的思考。

管用分离 提高评审质量

管用分离，就是对物资采购评审专家的管理与使用分开。即由军需物资处负责武警部队物资采购评审专家的征集、资质审查、注册审批和日常管理；物资采购评审专家的使用由物资采购机构从专家库中组织随机抽取。坚持管用分离，是评审工作公开透明的保证，也是确保物资采购活动项目公开、程序公开、报价公开、结果公开，防止管用合一下的“幕后交易”和“暗箱操作”的有效方法。坚持管用分离，能够确保物资采购评审专家从专业角度，自主独立地完成各类物资采购评审活动，促使采购评审工作能够顺畅高效，切实提高评审专家的评审质量。

严格按照《中国人民武装警察部队物资采购管理规定》的要求使用评审专家。根据规定，任何单位和个人都不得指定物资采购评审专家或者干预评审专家的抽取。在招标采购中，参与招标文件拟制或者为招标项目提供咨询意见的专家，不得再作为评审专家参与评标活动。事业部门的人员不得以专家身份参与本部门或本单位物资采购项目的评标活动。同时，为了防止因时间长而造成失密，物资采购评审专家的抽取应当在招标开标或非招标方式评标的前一天进行，特殊情况不得超过2天。要坚决改变过去由采购机构选取专家，而后报经事业部门审批的做法，因为这一做法周期长、易失密，会促使个别人员干预评审专家的评审工作。 

加强培训 提高评审能力

作为武警部队物资采购评审专家，不仅要精通物资、工程、服务等方面的专业知识，还必须熟悉武警部队物资采购政策法规和招标投标的相关知识。毋庸讳言，每位专家在所从事的专业领域具有相当丰富的专业知识，目前，武警部队物资采购正处于信息化建设阶段，正在逐步摸索采购经验，而武警部队需要采购的物资种类繁多，涉及面广。因此，加强武警部队物资采购知识的学习和培训不仅是采购法规对评审专家的要求，更是评审专家提高评审工作质量和效率，满足不断规范和发展的军队采购事业的需要。真正地学习好、执行好武警部队物资采购有关的法规制度和业务知识，是评审专家按照武警部队物资采购评审专家的管理规定做好物资采购评审工作的需要。 

严格奖惩 提高法律意识

对于武警部队物资采购评审专家管理而言，建立一套完整的激励约束机制，实施绩效考评管理，将有助于提高物资采购评审专家的整体绩效，进而提高武警部队物资采购的经济效益。要通过建立一套完善的采购绩效考评体系，运用恰当的考评方法，对采购评审工作的各个环节进行定性和定量考评。对评审专家的考评应突出以下4个方面：一是考评评审专家是否注重军费的使用效率分析来规范行为。二是考评是否从相应的规章制度、采购目录、采购计划和部队实际需求等方面进行了综合评价。三是考评实施采购事务时是否进行了成本控制和费效分析。四是考评是否执行了有关经济法规及武警部队物资采购和招标等有关规定。 

对于在评审活动中能以科学、公正的态度参加军队物资采购评审活动的专家要给予相应的奖励。对于严格遵守武警部队物资采购法规制度，遵守客观公正的职业道德规范，认真履行自己的职责，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，评审经验丰富专业娴熟的评审专家，给予表彰和奖励，并在评审专家库中记录，在定期资格审查及绩效管理考核中可以享受免检待遇。

要严肃处理评审活动中不能以科学、公正的态度参加武警部队物资采购评审活动的专家。对在评标过程中不严格按照规定的评分办法以及法律规定的操作规程进行、任意修改和变调行为的评审专家，实行不良行为记录制，并取消其下次参加采购评审的资格。通过恶意串通促使供应商中标的，中标结果一律无效，并按照《政府采购法》和《武警部队物资采购评审专家管理规定》进行严肃处理，情节严重的，取消其采购评审专家的资格，构成犯罪的依法追究刑事责任，严肃处理评审过程中违反法规的行为。使评审专家能自觉地执行国家和武警部队物资采购法律法规，积极配合武警部队物资采购机构做好依法采购评审工作，以实际行动维护供应商的合法权益，维护物资采购评审过程的公正性，在采购评审过程中要坚持原则，排除可能影响公正采购的行为。（作者单位：武警吉林省总队军需物资处 ）