规模回升 “绿色包装”首列评审因素

规模回升 “绿色包装”首列评审因素

——上半年央采空调批量集中采购盘点

■ 本报记者 张明柳

近日，中央政府采购网发布了中央国家机关2021年6月空调批量集中采购（以下简称“批采”）项目中标公告。至此，2021年度中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的空调批采项目半程结束。

《中国政府采购报》记者对上半年的空调批采数据进行统计梳理时发现，采购规模呈回升之势；中标品牌变局凸显，美的、海尔成为赢家；发挥政策功能方面，再度加码，绿色包装纳入评分项。

采购金额达1759万元

据记者统计，上半年，国采中心空调批采预算金额为3719.85万元，实际成交金额为1758.7万元，成交数量为9301台。该成交数量已超2020年全年采购量，是2019年采购量的半数。考虑到2020年受疫情影响，采购量较少，故同2019年数据相比可见，国采中心空调批采的规模已呈回升之势。

上半年，国采中心共计组织了4期空调批采项目，分别为1、4、5、6月，每期只有一包，不分包。其中，1月份成交金额为1060万元，成交数量为6132台；4月份成交金额为84.81万元，成交数量为317台；5月份成交金额为350.6万元，成交数量为1798台；6月份成交金额为263.3万元，成交数量为1054台。

从成交数据来看，1月份成交金额最大。以往，首期空调批采采购量往往较低，而2021年却一改常态。记者查阅了该期空调批采的计划公示，发现仅一家采购单位就采购了2000台1.5P的分体变频壁挂机和4000台1P的分体变频壁挂机。这家单位是中央国家机关公务员住宅建设服务中心，因为有大的建设项目，需求较为集中，拉高了本期的采购规模。

采购需求集中在两品目类型上。尽管采购品目包括分体变频壁挂机1P、分体变频壁挂机1.5P、分体变频壁挂机2P、分体变频柜机2P、分体变频柜机3P、分体变频柜机5P，但分体变频壁挂机1P和分体变频壁挂机1.5P占据了总采购数量的97%，成交数量分别为4625台和4103台。

美的、海尔两家独大

静水掷“石”，激起涟漪。2020年9月份起，中央单位空调批采正式剔除定速空调的配置，变频空调能效标准的要求也有所提高。业内专家认为，新标准的实施会加快高效节能空调的推广和产品结构调整，高效节能、技术领先的企业将有望在政府采购市场上展现更多风采。

事实上，近两年的中央单位空调批采市场，中标厂商一直较为集中，美的、格力、海信一直是“座上常客”。然而，统计结果显示，美的、海尔两家成为赢家。其中美的成功拿下前两期，成交数量为6449台，中标金额为1145万元，占比65%。2020年海尔凭借12%的中标份额，“杀入”这一市场。今年海尔“乘势追击”，拿下2852台，中标金额为614万元，占比35%。“座上常客”格力、海信的身影则尚未出现。

政策功能再加码

2020年，财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》，要求在政府采购中推广使用绿色包装，助力打好污染防治攻坚战。

为响应政策号召，自今年4月起，国采中心空调批采项目对评审标准进行了调整，新增“政策功能”评分项，占比2分，要求“响应产品承诺符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕123号文）的得2分，否则不得分”。

事实上，国采中心空调批采一直严格落实政府采购的相关政策功能，如严格执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）》、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）》、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号）》，优先采购节能环保产品。严格执行《财政部、工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46 号）的规定，对小型和微型企业的响应价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

业内“风向标”

■ 本报记者 耿丹丹

以量压价，批量集中采购从诞生之日起，就被视为解决价格问题的利器。然而，因采购周期长、供应商履约不及时、采购效率低，又屡屡被业内诟病。

中央国家机关空调批采工作自2014年正式启动以来，一直被业内视为风向标。尤其是近两年来，在多个省份的批采遇冷的大背景下，国采中心已经执行了7年该系列项目更备受关注。

7年的时间里，国采中心通过自身努力向顽疾宣战。从综合评分法到最低价评标法又回到综合评分法，从公开招标到竞争性磋商，从一季一期到按月采购再到采购周期灵活设置，与协议供货价格联动、能效领跑者与绿色包装等政策功能逐渐加码，一项项政采举措，彰显着国采空调批采的“态度”。

道阻且长，行则将至。直面问题，勇于探索，勇于创新。走过7年的中央国家机关空调批采工作仍值得我们期待。

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