智能电子公交站牌将指引福州居民出行

智能电子公交站牌将指引福州居民出行

——福州市“智能化电子公交站牌采购项目”实施纪实

■ 本报记者 吴敏

近年来，随着“互联网+”对各个领域的覆盖，公交站牌也成为互联网改造的对象。不少地方开始尝试采购智能化电子公交站牌。这类公交站牌可以在站点查询下一趟车到站的时间等信息，方便市民出行。近日，福州智能化电子公交站牌采购项目发布中标结果，这意味着智能电子公交站牌将在该市全面铺开。该项目或许可以为其他地方采购智能化电子公交站牌提供一些借鉴。

采购过程耗时1年

福州智能电子公交站牌采购经历了整整一年的时间，整个采购过程并不顺利，经历了不少波折。

早在2020年5月8日，福建康泰招标有限公司就在中国政府采购网上发布公告称，受福州城市客运场站运营有限公司委托，对智能化电子公交站牌咨询设计服务项目进行竞争性磋商招标，项目预算金额约为48万元。为遴选到优质的供应商，该项目在供应商资格方面，除了要求符合相关法律的规定以外，还要求报价人具备工程咨询单位甲级咨信资质、工程设计综合甲级资质或者电子通信广电行业（电子系统工程）专业甲级资质。谈判时间为2020年5月19日。

2020年5月20日，福建康泰招标有限公司发公告称，本项目满足竞争性磋商文件要求的合格报价人不足3家，不满足竞争性磋商文件的要求，因此废标。福州智能电子公交站牌采购在一开始的咨询设计服务环节就遇到了挫折。

吸取了第一次失败教训，为了吸引更多供应商参与，2020年9月1日，福建康泰招标有限公司在中国政府采购网上发布了“智能化电子公交站牌采购项目预公告”。预公告中透露，该项目预算金额为5060余万元。公告称，如有供应商对招标文件有建议或意见，可在预公告截止时间之前提出，预公告截止时间为2020年9月4日。

同年9月15日，福建康泰招标有限公司发布了“智能化电子公交站牌采购项目第二次预公告”。公告仍表示，对招标文件有建议或意见的供应商可在预公告截止时间之前提出。这次预公告截止时间为2020年9月18日。

2020年9月25日，福建康泰招标有限公司第一次发布了正式的“福州城市客运场站运营有限公司智能化电子公交站牌采购项目公开招标公告”，明确采购内容包含但不限于55吋电子站牌、电子站牌后端管理平台、电子站牌软件和小程序开发（源代码完成后无偿移交招标人）等，均由中标人负责。本次采购预算金额约为3500万元，开标时间定为2020年10月28日。这次公告特别提到，该项目对投标人的资格审查采用资格后审方式。

在发布此次招标公告后，福建康泰招标有限公司收到了供应商质疑。福建康泰招标有限公司于2020年10月22日发布了《智能化电子公交站牌采购项目答疑纪要及补充通知》，对供应商有疑惑的部分作出回应。同时，这次通知也明确了该项目开标时间调整为2020年11月10日。

2020年11月6日，福建康泰招标有限公司再次发公告称，因本项目存在质疑，为保证项目顺利进行，现暂停本项目招投标程序。

2020年12月17日，福建康泰招标有限公司发布公告称，因项目方案重新调整，该项目经招标人研究决定终止招投标活动。

2020年12月23日，福建康泰招标有限公司发布“智能化电子公交站牌采购项目（重新招标）公告”。公告明确了开标时间为2021年1月21日。

本以为重新招标能够顺利进行，没想到，福建康泰招标有限公司于今年1月18日再次发布“关于智能化电子公交站牌采购项目（重新招标）暂缓开标的公告”。公告称，因项目有关情况需进行再次核实，经招标人研究决定暂缓本次开标。

这一缓又是2个月。福建康泰招标有限公司于今年3月23日发布了“关于智能化电子公交站牌采购项目（重新招标）的终止公告”。公告称，因项目方案重新调整，经招标人研究决定终止本次招投标活动。

4月2日，福建康泰招标有限公司发布了“智能化电子公交站牌采购项目（第三次重新招标）招标公告”。

这次，福建康泰招标有限公司又收到了供应商质疑。于是，福建康泰招标有限公司对质疑进行再次答疑。4月14日，福建康泰招标有限公司公布了“智能化电子公交站牌采购项目（第三次重新招标）答疑纪要”。

经过无数次质疑与回复质疑后，5月6日，福建康泰招标有限公司终于发布了“智能化电子公交站牌采购项目（第三次重新招标）中标候选人公示公告”。5日后，福建康泰招标有限公司发布中标结果，中移建设有限公司最终以1950余万元中标此次项目。

对于“福州智能化电子公交站牌采购项目”如此曲折的采购过程，政府采购业内专家没有提出批评，而是肯定了整个程序的公开。他们纷纷指出，从该项目的整个公示情况看，相关主体做到了最大程度的公开，包括公开招标预公示、公开招标、质疑答疑回复以及最后的中标候选人公示、中标结果公示等环节，每一步都非常清晰。

招标文件提供经验

智能化电子公交站牌的采购在招标过程中如何设置评分项？福州市智能化电子公交站牌采购项目第三次重新招标的招标文件显示，此次招标采用综合评分法评标。综合得分最高的推荐为中标候选人，综合得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以投标人业绩较好的优先；如果投标人业绩也相等，由招标人随机抽取。本项目总分值为100分，其中商务部分占25分，技术部分占30分，投标报价占45分。在商务部分得分中，该项目设置了认证体系、企业业绩、人员组成、项目经理业绩情况、运营维护、质保期等6个评分项。在技术评分部分下设了技术响应情况、项目实施方案、运营维护方案、名优产品等评分项。招标文件特别强调，如果投标人技术部分实际得分低于技术部分总分值的50%，按无效标处理。

中标需要提供的产品和服务包括，300面55吋电子站牌（含站牌基础、站亭接电）、电子站牌后端管理平台（包括公交预报站子系统、站牌管理子系统、视频监控子系统、LCD播控管理子系统、网络数据流量等）、运营维护服务。

招标文件还对完工期和运营维护（维修）期的具体时限进行了明确。完工期是合同签订之日起60天内完成安装调试、初验通过后并交付使用，信息对接需要同时完成。运营维护（维修）期为2年（若投标承诺更优的按承诺执行）。试运行阶段结束10个工作日后开始计算运营维护（维修）期限。

据了解，建成以后的智能化电子公交站牌可以向候车乘客播放广告，提供时间、天气、路段拥挤情况等信息。液晶显示屏视频除了全屏，还可以进行小窗口播放，其余部分可添加滚动文字、图片等信息。视频之间切换无黑屏，无明显暂停痕迹，支持RMVB、AVI、FLV、MP4、WMV、MKV格式。屏幕上可有一个或多个图片及文本区域，窗口位置可任意调整。LCD屏左侧可实时显示车辆到站距离及剩余到站时间，可远程控制音量调节，亮屏寿命不小于5万小时。

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