武汉四方面发力优化政采营商环境

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武汉四方面发力优化政采营商环境

本报讯 记者马金眈报道 湖北省武汉市财政局日前印发通知，明确从交易成本、透明度、中小企业发展及乡村振兴和政府采购监管四个方面发力，出台包括电子化采购项目采购文件免费提供、设定不低于30%的首付款支付比例等多项“硬核”举措，进一步优化政府采购营商环境，让企业释放更多活力。

根据这份《市财政局关于进一步优化政府采购营商环境有关工作的通知》（以下简称《通知》），在降低企业参与政府采购活动交易成本方面，提出了简化供应商提供证明材料、电子化项目的采购文件对供应商免费提供、减免收政府采购项目保证金、缩减采购时限以及加快资金支付进度五项举措。

具体要求为：对供应商实行“承诺+信用管理”的准入制，供应商书面承诺符合资格条件且无纳税、社保等方面失信记录，即可参与政府采购活动；除了电子化项目的采购文件对供应商免费提供外，武汉市鼓励采购人、采购代理机构对纸质采购文件也免费提供；武汉市将持续落实取消投标保证金制度，并鼓励采购人根据项目特点、中小微企业诚信等情况免收或减收履约保证金，对于政府采购工程建设项目，从2021年5月20日起，在免收投标保证金的同时免收履约保证金；鼓励采购代理机构自评审结束之日起1个工作日内送交评审报告，采购人自收到评审报告之日起3个工作日内确定中标或者成交供应商，并在确定之日起1个工作日内发出中标、成交通知书。另外，各级财政部门对涉及进口产品、采购方式变更等事项审批审核时限压减至3个工作日；武汉市建立了预付款保函制度，并明确，政府采购合同设定首付款支付方式的，首付款支付比例原则上不低于合同金额的30%，对于中小企业，其首付款支付比例可适当提高，并且，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后 10日内将资金支付到合同约定的供应商账户。

在提高采购透明度方面，《通知》除了规范政府采购信息发布行为、明确全面推行政府采购意向公开的有关事项，还提出保障供应商对采购结果的知情权，特别是采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式的政府采购项目，对供应商未实质性响应的文件按无效响应处理的，也应当告知其原因。另外，《通知》还提出推进实施“互联网+政府采购”，即采购人采购集中采购项目应实施全流程电子化交易；分散采购项目采用公开招标方式的，以及其他适宜电子化采购的项目，原则上要求通过电子化方式实施采购；各区财政局要加快采购项目全流程电子化进程，积极推进政府采购电子化交易工作。

在促进中小企业发展和支持乡村振兴方面，《通知》要求采购人将政府采购政策目标纳入预算项目绩效目标，在采购需求编制、采购评审、合同签订、履约验收等环节，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购、首购、订购等措施，支持创新、节能、环保、中小企业、贫困地区等领域发展，同时，采购人按要求对适宜由中小企业提供的采购项目，预留一定份额比例，专门面向中小企业采购，并按规定的比例预留年度食堂采购份额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品，确保政府采购支持乡村产业振兴相关政策落实落细。

此外，在强化政府采购监督管理方面，《通知》列明了规范政府采购合同签订、强化政府采购信用记录及运用、完善政府采购质疑投诉机制三项措施，其中在完善政府采购质疑投诉机制方面，《通知》明确，各级财政部门对供应商提交投诉书和证明材料审查时限由法定的5个工作日提速至3个工作日。

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