【记者走一线•郑州站】郑州：管理机制创新贵在实用

本报记者 赵辉

在日前召开的一场政府采购公开招标活动中，郑州市采购办主任金秀珍在评审现场一边观看一边记录着，她关注的重点是承担本次政府采购活动的代理机构的表现。招标活动结束后，她向代理机构提出了涉及程序细节、标书制作等方面的6个问题。“作为去年通过公开招标新引入的一家代理机构，我们的监管更要从现场出发，从细节入手。”金秀珍表示，监管如何深入、到位是郑州市采购监管部门一直思考的问题，政府采购市场的培育需要监管部门创新思路。

从2008年起，郑州市以公开招标的方式，比选出4家政府采购代理机构进入郑州市政府采购市场，第一次在代理机构管理上引入竞争机制。据采购办相关负责人介绍，比选出的4家政府采购代理机构每年要进行定期考核和定项检查，并根据末位淘汰制，每两年进行一次比选。

今年上半年，郑州市财政局联合市监察局、市审计局等部门共同组成考核组，对市本级4家代理机构和市采购中心2010年政府采购业务代理工作情况进行了综合考评，对于代理机构存在的一些问题进行了通报。“前期管得严了，后续的质疑投诉就少了。”采购办相关负责人告诉记者，为了监管更深入到位，制度建设和现场考察结合很重要。在对一次公开招标活动进行现场监标时，采购办工作人员发现了某代理机构在程序和技术上的不少“低级错误”，随即将总结出的问题反馈给代理机构，“我们对定期定项检查总结出的问题非常详细，包括招标活动中的小细节都不能放过，然后根据问题进行培训。”

定期定项检查不仅体现在对代理机构的监管上，郑州市对供应商的监管还引入了检查和信用产品的双重内容。每年第三季度，采购办联合市纪委、审计部门对协议及定点供应商进行检查，督促其严格执行投标价格、优惠率及各项服务承诺，打造郑州市诚信守法的供应商群体。此外，郑州市还建立了供应商诚信评价体系，对供应商的不良行为进行及时通报记录，并在招标投标活动中引入信用产品，要求供应商在参与政府采购招标时出具企业信用报告，并视投标企业信用等级给予加分或减分，从而激励投标企业提高自身信用度，这使其成为河南省内首家在政府采购推行企业信用报告的城市。