成本补偿合同

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成本补偿合同

定义

成本补偿合同又称“成本加酬金合同”“CPF合同”，是建设工程施工合同类型之一，指的是业主向承包方支付实际施工成本，然后按照约定方式支付一定的酬金。简单来说，就是合同最终价格由两部分组成，即“实际建设成本+一定比例的酬金”。而且在签订合同时，一般只确定酬金的支付方法，而合同价格是未知的。成本加酬金合同不仅规定了合同双方的责任、义务，还确定了利益、风险分配和激励效果。

适用范围与类型

在工程建设项目领域，合同一般分为3种模式：一是总价合同，要求承包商完全分摊建设风险。二是单价合同，按照工程量清单计价，业主和承包商共同分摊建设风险。三是“成本+酬金”合同，此时业主承担的建设风险最大。

一般情况下，“成本+酬金”合同适用于新型工程、保密工程、风险较大工程，以及需要立即执行的紧急工程，例如抢险救灾。按照合同内容的不同，可以分为以下4种类型：

一是“成本+固定费用”。根据双方讨论同意的工程规模、估计工期、技术要求、工作性质及复杂性、所涉及的风险等来考虑确定一笔固定数目的报酬金额作为管理费及利润，对人工、材料、机械台班等直接成本则实报实销。如果设计变更或增加新项目，当直接费用超过原估算成本的一定比例时，固定的报酬也要增加。在工程总成本一开始估计不准、可能变化不大的情况下，可以采用此合同形式，有时可分几个阶段谈判给付固定报酬。这种方式虽然不能鼓励承包商降低成本，但为了尽快得到酬金，承包商会尽力缩短工期。有时也可以在固定费用之外根据工程质量、工期和节约成本等因素，给承包商另加奖金，以鼓励承包商积极开展工作。

二是“成本+固定比例费用”。工程成本中直接费用加一定比例的报酬费用，报酬部分的比例在签订合同时由双方确定。这种方式的报酬费用总额随成本增加而增加，不利于缩短工期和降低成本。一般在工程初期很难描述工作范围和性质，或工期紧迫性，无法按常规编制招标文件并在招标时采用。

三是“成本+奖金”。奖金是根据报价书中的成本估算指标制定的，在合同中对这个估算指标规定一个“底点”和“顶点”，分别为工程成本估算的60%-75%和110%-135%。承包商在估算指标的顶点以下完成工程则可得到奖金，超过顶点则要对超出部分支付罚款。如果成本在底点之下，则可加大酬金值或酬金百分比。采用这种合同方式，通常会这样规定：当实际成本超过顶点对承包商罚款时，最大罚款限额不超过原先商定的最高酬金值。在招标时，当图纸、规范等准备不充分，不能据以确定合同价格，而仅能制定一个估算指标时可采用这种形式。

四是“最大成本+费用”。在工程成本总价合同基础上加固定酬金费用的方式，即当设计深度达到可以报总价的深度，投标人报一个工程成本总价和一个固定的酬金(包括各项管理费、风险费和利润)。如果实际成本超过合同中规定的工程成本总价，由承包商承担所有的额外费用，若实施过程中节约了成本，节约的部分归业主，或者由业主与承包商分享，在合同中要确定节约分成比例。在非代理型(风险型)模式的合同中就采用这种方式。

成本补偿合同的优缺点

对于承包商而言，在实际建设项目中，业主方会承担所有建设风险，承包商不承担风险，因此报酬降低。

对于业主方而言，缺点是承包商对于成本控制工作不重视，因此工程造价不易控制。而优势则包括以下几点：第一，采用分段施工的形式，改变了所有施工图纸完成后才能开始投标、施工的情况，有利于缩短工期。第二，承包商和业主方之间的沟通更加密切，面对工程变更、突发事件，承包商能够积极应对处理。第三，借助于承包商中的技术、人才优势，对设计、施工进行改进和优化。第四，业主从自身需求出发，能够深入参与施工管理工作，控制施工建设顺利进行。第五，可以利用最大保证价格的形式，对施工成本进行约束，从而实现风险转移的目标。

注：暂未搜集到成本补偿合同的兴起与演变历程的相关资料，目前的资料仅是说明其在建设工程施工领域方面有较广泛的应用。

（上述文字由中央财经大学财政税务学院教授姜爱华及其学生通过资料整理撰写而成）

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