为政府采购制度改革“添薪加火”

各地政府采购协会风采展示

为政府采购制度改革“添薪加火”

——浙江省政府采购联合会发挥社会组织职能服务政采工作综述

■ 徐剑锋

浙江省政府采购联合会（以下简称“联合会”）自2017年12月21日成立以来，一直秉承“诚信、自律、协调、服务”的办会宗旨，以充分发挥社会组织的职能作用为目标，通过“六个坚持”积极开展工作，取得了显著成效，得到了监管部门和会员单位的一致好评。

坚持以政府采购领域专业社会组织联合体为定位，搭建政府采购各方当事人与主管部门的沟通桥梁。联合会成立3年来，强化内部管理，健全规章制度，不断吸纳优秀政府采购当事人作为会员单位，经过近年来的发展壮大，联合会现已有400多家会员单位。联合会通过选拔部分行业精英加入“创新与发展委员会”“法律与协调委员会”“研究与培训委员会”，并以这3个委员会为抓手开展会员服务，初步满足了各方需求。

3年来，浙江省发布的各项政府采购政策均通过联合会征集会员单位意见；联合会还组织会员单位参加了政府采购法的修订、财政部多个文件的修订等中央有关政策的征集意见工作。此外，联合会还走进省内其他协会，博采众长，求取真经，共同为促进协会持续健康发展探索努力。

坚持以正面宣传引导舆论，打造政府采购宣传主阵地。联合会设立了“浙江省政府采购联合会”微信公众号，并以此为主体，定期更新服务信息。截至2020年12月31日，共推送110期393条信息。同时，联合会还组建了多个微信群，并在“浙江省政府采购网”上发布各类信息。联合会于2019年开始筹建官方网站，目前已基本完成，正在完善细节，加快推动上线运行。

坚持以政府采购研究为基石，理论联系实际，成为监管部门制订政策的“顾问团”。3年来，联合会积极开展政府采购领域重点课题研究、论文评选、政府采购专题论坛等多元化的主题研究活动，并将优秀成果提交监管部门参考，将理论反馈结合到实际中去，进一步加快推进政府采购创新发展。3年来，联合会累计征集优秀论文50余篇，已经成为浙江省政府采购领域的一张名片，其中，有2篇文章获全国《政府采购法》实施十五周年征文优秀奖。

坚持以打造政府采购培训基地为方向，提升政府采购从业人员的素质。浙江省政府采购联合会整合各方面的师资力量，组建了28人的师资团。3年来，联合会累计组织30多场高权威、高质量、低收费的分类培训，累计培训各类人员1万多人次。2020年，受疫情影响，联合会首次以线上方式进行政府采购业务培训，从政府采购代理机构到高校政府采购部门,再到省、市、县采购人单位共计3000多人上线学习。

坚持以推进行业规范和标准为责任，助力改善营商环境，展现社会组织独有魅力。2020年，浙江省政府采购联合会与浙江省家具行业协会，共同牵头编制了我国首个政府采购家具类行业需求标准及首个政府采购家具类项目验收标准，覆盖家具七大品类120款产品，为政府、学校、医院等机关事业单位的政府采购家具项目提供参考范本。截止到2020年底已经有20多家省市级预算单位使用，占现有家具招标项目的20%。今后联合会将不断扩面和深化，持续推进标准规范工作。

此外，联合会“创新与标准委员会”由杭州市政府采购中心牵头，研究制定招标文件相关标准文本，并在杭州市政府采购中心先行试用。联合会还正协助浙江省财政厅组织部分政府采购领域专家和代理机构等开展浙江省政府采购负面清单的编制工作。

坚持以沟通协调为手段，成为政府采购工作中矛盾的“调节人”和“仲裁人”。浙江省政府采购联合会通过联合会设立的“法律与协调委员会”对政府采购中缺失的民事法律制度中调解机制进行尝试。比如：为规范质疑答复文本，减少采购环节法律纠纷，联合会法委会征集了政府采购质疑与答复文稿，组织专家进行点评。在此基础上，结合财政部相关法规，形成“质疑答复函”模板，提交给监管部门。开展“明需求送服务”“定期咨询日”等主题活动，了解会员单位需求，积极探索多元化的矛盾协调机制。

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