【记者走一线•郑州站】郑州：从细编预算中要规模

本报记者 赵辉

当最新一期《郑州市财政收支月报》送达到河南省郑州市各级政府部门、财政部门的负责人手中时，政府采购完成情况表新增加的一项数据——比上年同期增减比例引起了他们的关注。“如果这个比例为负数，对政府采购管理部门就是一个提醒。”郑州市政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）相关负责人告诉记者，通过将政府采购执行情况纳入财政月报，可以让政府采购管理部门及时了解本级政府采购的基本情况，对预算执行的进度进行实时跟进。

据记者了解，在细编政府采购预算和采购计划的基础上，郑州市采购办近年来不断优化集中采购方式，建立起较为完备的政府采购科学化精细化管理体系。根据采购单位的年度采购计划，采购办对各预算单位的日常零星采购项目进行汇集，如对教育、卫生、文化等系统的同类项目分别进行汇总，实施集中采购，实现了零星采购无法达到的规模效应。每月，郑州市采购办会将政府采购金额、比同期增减比例、占财政一般预算支出比例、节资率、公开招标比例、集中采购比例等主要指标编制成3个表格纳入财政月报，采购监管人员依据时间，督促预算单位实施集中采购，增强政府采购预算的执行力。由于对年中追加预算的政府采购项目的管理一直是政府采购计划管理的难点所在，郑州市2011年政府采购工作要点明确提出，要做好对此类项目的跟踪，及时将政府采购范围的追加预算项目纳入政府采购管理，同时调整政府采购预算和政府采购计划。

据介绍，2006年-2010年，郑州市政府采购支出占财政一般预算支出比例由原来的不足5%提高到了15.31%，政府采购规模快速增长。2011年上半年该市政府采购预算总金额39.91亿元，实际采购总金额35.08亿元，比去年同期增长了65.31%，其中工程类采购项目持续扩大，共完成工程类采购24.35亿元，占全部采购金额的69.44%。据了解，近年来，采购办深挖有采购潜力的服务类项目，拓宽采购范围，比如市政系统的道路清洁、园林清洁维护、教育系统的网络租赁服务等项目，均实施了集中采购。

此外，采购办在郑州市政府“十大实事”采购项目中，尤其涉及教育、公益事业、新农村建设等的民生项目都力争做到优质、高效，服务经济社会建设，发挥政府采购政策功能。特别是在扶持中小企业发展方面，通过降低投标门槛、免收招标费用、同等条件下优先采购等措施，鼓励中小企业参与政府采购市场竞争。根据今年上半年的统计数据，在该市35.08亿元的政府采购规模中，中小企业采购合同额为28.57亿元，占合同总金额的81.44%，大型企业合同额为6.51亿元，占合同总金额的18.56%。据了解，今年内，郑州市财政局还将着力做好财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金、单位自筹等资金的管理，其中，属于政府采购的项目将被纳入政府采购的范围，以此拓展规模增长空间。