产销对接让政采政策红利滴灌到贫困地区

湖南：产销对接让政采政策红利滴灌到贫困地区

■ 本报记者 耿丹丹

在贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）累计采购金额6.9亿元，在全国排名第四位；超额完成预留采购份额，11月便提前完成政府采购支持消费扶贫的全年任务……

2020年，湖南政府采购支持消费扶贫、支持脱贫攻坚，通过预算单位预留采购份额定向采购贫困地区农副产品，促进了产销精准对接，确保了政策红利精准滴灌到贫困地区和贫困人口。

实践中，政府采购支持消费扶贫涉及层级多、单位多，实际操作难度不小。如何推进工作？湖南省财政部门找准定位，牵头组织，有分工更有合作。

湖南省财政厅联合扶贫办、农业农村厅等部门出台政策——《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》《湖南省消费扶贫行动实施方案》，为这项工作打下了坚实的政策基础。之后，湖南省财政厅主动与扶贫、供销、农业农村等部门沟通协调，形成合力，既有分工又有合作。其中，财政部门负责督促预算单位按照农副产品预留份额的比例和基数申报单位预留采购份额，加快采购执行进度；扶贫部门负责做好贫困地区供应商和扶贫农副产品的认定工作，引导国家级贫困县的供应商和扶贫产品在入驻湖南省消费扶贫公共服务平台的同时积极入驻832平台；供销部门负责加强与832平台沟通，衔接农副产品货源组织和商品上架工作；农业农村部门负责做好入驻供应商产品质量标准、品牌塑造、产地认证、质量检测等工作。此外，财政厅与扶贫、供销、农业农村部门建立了每个月采购贫困地区农副产品有关工作情况通报机制，并将政府采购支持消费扶贫纳入年度脱贫攻坚目标考核范围。

在政府采购支持消费扶贫工作推进过程中，并非一路坦途。年初，一些预算单位认识不到位，加上新冠肺炎疫情影响，前期推进非常缓慢。截至4月17日，全省进度仅为1%。对此，该省财政部门把服务工作做到位，做扎实。

——组织财政系统和各级预算单位填报基础信息，确定预留农副产品采购份额，在832平台为各级预算单位开通管理账号和交易账号，为全省预算单位在832平台开展采购活动奠定坚实基础。

——政策宣讲，组织单位食堂、工会引导干部职工入驻832平台。各地为让预算单位熟悉832平台业务操作，邀请832平台工作人员对预算单位管理人员与采购人员进行了多次线上培训。

——打电话、建微信群、召开工作推进会及商品销售对接会等，指导预算单位统筹办公用品、会议用餐、工会、食堂、老干部慰问、扶贫慰问等方面的支出安排，合理解决消费扶贫政府采购资金来源。

——组织省直预算单位和长沙、株洲、湘潭的预算单位参与湖南省贫困地区农产品展示中心、湖南省消费扶贫示范中心、第22届中国中部农博会的832扶贫专场采购订货会。2020年10月21日，湖南省财政厅组织了部分预算单位和供应商参加了在北京举办的2020消费扶贫贫困地区农副产品产销对接会。会上，湖南省扶贫产品销售成交量和预算单位下单采购量分别跃居全国第一和第二名。

此外，针对预留采购份额完成进度较慢的单位，湖南省做好服务的同时，还进行一对一督导或者现场督导。7月，湖南省财政厅印发了《关于预算单位政府采购贫困地区农副产品有关工作情况的通报》，通报了市州政府采购贫困地区农副产品工作，对尚未启动预留份额的省级预算单位单列名单进行公示。9月起，每周对未完成预留采购份额的预算单位和市州财政局进行一对一督导，未完成的在消费扶贫工作微信群点名。

任何一项扶贫措施，贵在精准。在推进政府采购扶贫过程中，畅通渠道架起贫困户与消费者之间桥梁，同样重要。

——顺利入驻平台、发布产品后，打开销路、完善物流，让贫困户拿到真金白银。为帮助贫困县供应商尽快加入平台，湖南省财政厅与省扶贫办、省供销社一起加强指导，帮助他们入驻平台、发布产品。据统计，湖南省扶贫产品在832平台实现销售7.55亿元，比该省预算单位下单采购量多出2.2亿元，这也意味着至少有2.2亿元的湖南贫困县的农副产品走出了湖南。

——各级财政部门在消费扶贫重点环节加强资金保障，努力促进扶贫产品质量检测、品牌建设、产销对接、仓储物流供应链建设等方面补短板、强弱项。湖南省还将与832平台合作，在中心城市建设中转仓，进一步降低贫困地区农副产品物流成本。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。