用创新发展书写改革答卷 助力经济高质量发展

用创新发展书写改革答卷 助力经济高质量发展

——访全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩

■ 本报记者 牛向洁

“政府采购是确保财政政策提质增效、更可持续的重要抓手，吉林财政将会持续用好政府采购，促进经济高质量发展。”2021年全国两会期间，全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩在接受本报记者专访时如是表示。

记者了解到，2020年，吉林财政在运用政府采购政策促进中小企业发展、支持脱贫攻坚和推进“互联网+政府采购”等方面发力，实现了政府采购自身创新发展，促进了经济社会高质量发展。去年全省全年共完成政府采购金额397.49亿元，较上年增长37%,采购规模占全省财政支出的比重为9.63%。

有力有效落实政府采购政策

“中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，我们非常重视运用政府采购政策支持中小企业发展。”谢忠岩介绍，吉林省出台了《吉林省政府采购促进中小企业发展实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》推出制定12项具体措施办法，助力中小企业健康发展，是全国首个发布《实施方案》的省份。内容主要包括：在政府采购预算中单独列示专门面向中小企业的预留采购份额，通过部门预算编制环节有效落实政府采购政策；做好政府采购意向公开；鼓励采购人、采购代理机构综合考虑中小企业的发展状况并结合采购需求，免收保证金或者降低比例收取等。

同时，积极拓宽融资渠道，为中小企业纾困。吉林省在政采融资担保原有业务的基础上，依托“吉企银通”数字金融服务平台开展融资担保业务，全年为中小企业融资3.35亿元。

2020年，吉林不断创新方式提高政府采购助力脱贫攻坚的能效。谢忠岩介绍，吉林省财政厅指导并督促全省各级预算单位在扶贫“832平台”上采购贫困地区农副产品，全年共完成交易金额8238万元，超额完成年度预留采购份额。

在疫情防控方面，吉林省及时制定采购便利化措施，明确各级预算单位应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”。同时，在保证产品质量的前提下，预算单位优先向复工复产企业直接采购。

在“十四五”开局之年，谢忠岩认为，持续运用好政府采购政策功能，确保财政政策提质增效、更可持续尤为关键。一方面，吉林省今年将做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发挥扶贫“832平台”功能作用，通过政府采购支持脱贫地区相关产业发展；另一方面，将加大绿色采购力度，落实节能产品、环境标志产品等政府采购执行机制，扩大政府采购政策功能的实施领域。此外，还将加大对创新产品和服务的支持力度，落实首购订购、强制采购、优先采购等政策措施实施机制。

步步深入优化政府采购营商环境

李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，要助力市场主体青山常在、生机盎然。通过政府采购在助企纾困的同时激发市场主体活力，吉林省书写着自己的答卷，为总理的指示提供了生动的注脚。

“优化营商环境既是立足当下激发市场活力的重要举措，也是放眼长远助力经济高质量发展的内在要求。近年来吉林省多措并举优化政府采购营商环境。”谢忠岩表示，吉林省致力于营造市场化、法制化、国际化的政府采购营商环境，并结合实际，制定了《吉林省政府采购营商环境指标优化提升方案》，确定了4项目标任务、13项工作措施，包括推进政府采购意向公开工作、规范保证金收取和退还、依法依规受理质疑和投诉等。

在意向公开方面，吉林省政府采购意向公开工作遵循“试点先行，分步实施，统筹推进”的原则，分阶段实施开展。2021年1月1日起，省级各预算单位全部实施采购意向公开，属于必须公开采购意向的项目，需在采购计划备案时，将采购意向公开信息上传至政府采购管理信息系统。

采访中，谢忠岩强调，打造公开、公平、公正的政府采购营商环境，需要更好地宣传解读政府采购法规政策。吉林省依托财政厅门户网站在线留言专栏，指定专人负责，向政府采购各相关方提供法规政策咨询服务，积极做好政府采购网民答复工作，为改善政府采购营商环境提供制度保障。

据了解，今年，吉林省还将选聘专业律师团队，按照深改方案确定的投诉处理行政裁决事项向省级集中，实行“扁平化”管理模式的要求，拟聘专业律师参与政府采购的相关涉法工作，协助处理日常投诉、举报、网上受理等相关事项，同时为市县政府采购工作提供法律援助。

稳扎稳打推进“互联网+政府采购”

“推进‘互联网+政府采购’建设，是建立现代政府采购制度的必然要求。”谢忠岩认为，搭建政采信息化平台是贯彻落实政府“放管服”“最多跑一次”改革的重要举措，不仅能满足采购人的便利化需求，还能提升政府采购效率。

2020年，在省本级电子商城上线运行的基础上，吉林省加快建成了省域内交易规则相对统一、供应商与商品库资源共享的电子商城“一张网”，推进市、县电子商城建设，全省已有10个市、县参照省本级电子商城建设模式，依托“政采云”平台完成了建设工作。目前，全省共有4495个供应商入驻，上架108.05万余个商品，完成交易5.05万笔，交易金额2.07亿余元，有效解决了小额零星、多频次通用类货物和服务项目的采购需求，提高了政府采购效率。据了解，今年，按照省级电子商城建设模式，吉林省将推动各地区完成覆盖所属县（市）、区范围的电子商城建设。同时，鼓励有条件的地区，按照省深化政府采购制度改革工作方案要求，依托“政采云”平台，根据实际情况推进法定政府采购方式全流程电子化。

面向未来，谢忠岩表示，吉林财政将立足新发展阶段、构建新发展格局，履行好财政职责，发挥政府采购监管作用，强化政策落实，进一步提升政府采购工作质量和效率，助力经济社会高质量发展。

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