菏泽绩效型政采交出亮丽答卷

【来自实践】

菏泽绩效型政采交出亮丽答卷

■ 郑智文

近年来，山东省菏泽市财政局不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，依托“互联网+政府采购”，引入绩效理念重塑业务流程，深入推进政府采购改革创新，全力打造绩效型政府采购。

无门槛电子交易，让数据多跑路。建立多个电子交易系统无门槛进入模式，形成开放竞争的市场机制，政府采购各主体可自主选择电子交易系统进行交易，实现优胜劣汰，进一步提高服务效率和质量。目前已上线的5家电子交易平台全部实现全流程政府采购电子化，各投标人通过电子交易系统就可以完成在线投标、签到、解密、澄清等步骤，并且在全市行政区域范围内开展政府采购远程异地评审工作。

网上商城，实现采购商品价廉质优。引入社会资本建设网上商城，将网上商城委托企业运营，实行市场化运作。菏泽市是山东第一个完成与全省信息公开平台数据的对接，实现信息共享的。商城包含直购模式和竞价模式，分为网上超市、定点采购和扶贫农产品三个版块，实现了采购的高效、价廉和质优的一体化并拥有完善的管理机制。网上商城建成后，陆续引进京东等电商平台入驻，实现了商品择优购买、采购人择优选择，在“2019（第四届）中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会暨全国公共资源交易十佳机构年度颁奖盛典”活动中获得“先进电子化平台”的荣誉。

流程再造，提高采购效率。打破先编制采购预算再编制采购计划的传统模式，依法对采购预算、采购计划进行有效整合，要求采购人充分做好采购前的各项准备工作，把采购计划编细编实、要素填全、各项采购指标区分到位，压减采购时间，提高部门采购效率。同时，放权采购人，货物和服务类20万元以下、工程类30万元以下采购目录内项目和限额标准以下政府采购项目，预算单位可自行采购，简化小额采购手续。

“智能采购官”，全方位提供导购服务。积极探索对采购人的服务创新，利用“智能采购官”关于政府采购的海量数据，创新性地为采购人提供查询检索服务。采购人不仅可以基于采购内容查找企业、案例和同类采购主体，而且可以基于采购需求检索相关产品服务的详细信息。通过“智能采购官”的政采知识库和智能服务，采购人在需求细化、供应商寻源、谈判准备等多场景获取数据支撑和智能辅助。

大数据监管，确保“阳光普照”。充分利用大数据、互联网技术，不断创新监管理念和方式。一是完善政府采购服务与监管平台建设，设立投诉审核、投诉处理、采购预算、监督检查、诚信管理、合同备案、合同验收、支付与对账等13个模块，增加实时监控系统、数据分析系统、“阳光检查”等内容。二是通过电子化政府采购系统与公共资源交易中心和信用信息平台进行对接。三是通过电子化政府采购系统与财政预算综合管理系统进行对接，实现预算、采购、支付的闭环管理，切实推进政府采购在线监管全领域、深层次覆盖。

畅通维权渠道，筑牢采购“后防线”。市直、县区投诉受理电话、传真、邮箱及邮寄地址在菏泽市政府采购公共服务平台全部公开。同时，在菏泽市财政局公众号、菏泽市政府采购网、交易系统质疑窗口、省公共资源交易中心云智监管平台均可进行质疑、投诉，采购人、采购代理机构和各级财政部门应依法及时答复和处理，并及时公开投诉处理结果。截至2020年11月30日，菏泽市政府采购供应商投诉率下降为1.32%，所有投诉项目均成功办结。

（作者单位：山东省菏泽市财政局）

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