能否踢掉充电难这一“绊脚石”

《新能源汽车产业发展规划》正式通过

能否踢掉充电难这一“绊脚石”

■ 本报记者 孙冉冉

在日前举行的国务院常务会议上，《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）正式通过。《规划》明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面的作用。

4项举措推进新能源汽车产业发展

《规划》提出了4方面举措。一要加大关键技术攻关。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等深度融合，推动电动化与网联化、智能化互融发展。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励国际合作。四要加大政策支持。强调自明年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租等车辆，新能源汽车比例不低于80%。

据悉，2019年12月，工业和信息化部发布了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。对比《征求意见稿》，记者发现目前《规划》已公开的信息虽不多，但能看出有所调整，主要体现在新能源汽车充换电基础设施建设方面和在公共交通领域的推广目标方面。

突破瓶颈，解决充电难题

“充电难”一直是阻碍我国新能源汽车推广的一大难题。为实现节能减排，促进汽车产业发展，近年来，我国对于促进新能源汽车的推广应用持续发力，陆续推出财政补贴、免征车辆购置税、减免车船税等优惠政策。各地也针对新能源汽车发出了减免停车费、不限行不限号、降低充电服务费等政策“红包”。但即便如此，随着财政补贴退坡，我国新能源汽车市场自去年7月起也曾一度疲软，产销量连续多月下滑。直到今年下半年，新能源汽车下乡活动正式启动，各地政府也陆续推出促进新能源汽车消费政策，新能源汽车市场才有所回暖。

记者在采访中发现，许多新能源汽车用户都面临着充电难问题。出租车司机贾师傅告诉记者，换了电动汽车后，充电慢问题让他颇为烦恼。“过去用燃油车，几分钟就能加满油，现在换电动车后需要等一个小时左右才能充满电，太耽误工作时间了。”电动汽车车主宋先生则向记者抱怨，虽然现在充电桩数量已经增加了不少，但外出游玩时仍然需要较长时间排队充电，“更让人郁闷的是有时还会遇到燃油车‘霸占’充电车位的情况。”

数据显示，截至今年8月，我国新能源汽车累计销量477万辆，全国充电桩保有量达到138.2万个，我国车桩比约为3.5∶1，距离《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020）》中提出的接近1∶1的目标仍有较大差距。同时，充电时间较长、充电桩质量参差不齐等问题也都困扰着新能源汽车用户。

而《规划》对充电基础设施建设的规划方面进行了调整。《征求意见稿》提出，要“合理布局充换电基础设施，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络”。而在《规划》中则指出要建设以快充为主的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用。由此可见，快充、换电这类新电动汽车充电模式越发受到重视。相信未来随着这些新技术的发展完善，困扰消费者的电动汽车充电时长、电池安全等问题也会得到缓解。

实际上，近年来，多家国内相关企业都已开始了对这两种新模式的探索。在前不久刚刚结束的2020（第十六届）北京国际汽车展览会上，记者看到多家企业展示了这方面的新技术、新产品。例如顺加能科技有限公司展出了其整车、电池、能源补给的一体化解决方案。该公司相关工作人员还为记者介绍了换电模式相比传统充电模式的优势：换电站占地面积小；换电仅需几分钟，更加方便快捷；电池可进行集中低倍率充电，保证充电安全；消费者购买裸车价格更低，且更有利于保持二手车价值。广汽则展出了“树脂+催化剂+模版剂”三维结构的石墨烯快充电池。现场工作人员介绍，这种快充电池只需8分钟就可充满80%的电量。

《规划》提到要给予公共充电桩建设财政支持，而这也是《征求意见稿》中所没有的。这有助于进一步缓解公共充电桩结构性供给不足以及分布不平衡等问题。

公共交通领域新能源汽车推广比例略微下调

《规划》对新能源车在公共领域的推广目标也进行了略微下调。《征求意见稿》中提出，2021年起，国家生态文明实验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车“全部使用新能源汽车”，《规划》中改为“新能源汽车比例不低于80%”。诸多业内人士认为，调整后的目标更为理性和切合实际。

尽管当前，我国各地公交车新能源化的开展已经颇具成效，但据交通与发展政策研究所今年发布的《中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究》（以下简称《研究》），其他公共交通领域新能源车辆推广进程仍非常缓慢。数据显示，截至2019年底，我国出租车规模为140万辆，但新能源出租车总量仅有7.72万辆，仅占全国出租汽车总量的5.5%，而新能源物流车整体市场渗透率仅有约2%。《研究》预计，在全国75个重点城市中，燃油公交车和出租车最晚于2028年退出，燃油物流车和环卫车最晚于2032年退出。

阻碍新能源车在公共领域推广的难题之一仍是充电难问题。此外，当前电动汽车性能尚无法满足部分行业使用需求也是其推广路上的一大“绊脚石”。不过，由于在公共领域使用新能源汽车，对私家车等其他领域具有十分重要的指导意义和示范效应，从近期北京、深圳、海南等地发布的新能源车推广相关规定来看，公共领域仍是新能源车推广的重要“阵地”。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。