呈现网上商城全省“一张网”脉络图

【山东网上商城全省“一张网”系列报道（三）】

一封给人大代表的答复信

呈现网上商城全省“一张网”脉络图

■ 本报记者张明柳

山东要打造的是“开放共享，易于监管”的政府采购网上商城全省“一张网”，落脚点是全流程电子化。

年初，在山东省十三届人大三次会议上，第254号代表李宁提交了一份题为《关于加快推进我省省市县一体化政府采购网上商城的建议》的提案，她提出了建设省市县一体化商城，并兼顾地区差异进行个性化设置的建议。

针对这一提案，山东省财政厅给予了及时答复。“我对于山东财政厅的答复非常满意，也非常期待！”李宁代表如是说。

从答复中，可以清晰梳理出山东网上商城全省“一张网”这盘棋的步法和下一步的思路。

早在2019年初，山东省财政厅委托省政府采购中心开展省级试点，上线应用了省级政府采购网上商城“齐鲁云采”，打造高效便捷透明的采购平台。全年累计实现交易额6亿多元，基本满足省级机关事业单位日常运转所需，效果显著，获得了普遍好评。

在此基础上，2020年山东提出要全面打造覆盖全省的网上商城，并将其列入2020年山东省政府采购监管重点工作。

3月10日，山东省财政厅印发了《山东省政府采购网上商城建设推进方案》的通知。要求全省各级高度重视商城建设推进工作，将其作为建立现代财政制度、营造良好营商环境的重要举措。

8月28日，《山东省政府采购网上商城管理暂行办法》（征求意见稿）发布，旨在进一步规范全省政府采购网上商城采购活动。

这两个重要文件，基本明确了山东省政府采购网上商城省域统一建设目标与原则、推进步骤及要求，推动了网上商城在各市、县的应用，为实现全省网上商城采购“一张网”，以及下一步统一纳入全国政府采购电子卖场平台体系打好基础。

随着顶层设计出炉，建设框架基本形成，发展进入了快车道。

考虑到山东有部分地市在早前已自建政府采购网上商城。李宁代表在提案中建议，在统一管理、统一平台、统一规则的前提下，兼顾考虑各市的经济发展状况、采购特点、财政政策等地区性差异，允许进行一定限度的个性化设置。

对此，山东财政厅早已有所绸缪。依据《山东省政府采购网上商城建设推进方案》，个性化需求方面，各市可根据本级监管工作需要和集中采购特点，提出集采目录、标准额度、角色权限、系统对接等本地化管理需求，进行个性设置，打造省域统一、分级管理、集中建设、灵活服务、交易规范、采购便捷的山东省政府采购网上商城，创建高效的政府采购执行机制。

截至目前，已有临沂、淄博、济南、日照、威海、济宁、潍坊、枣庄、德州9地开通山东省政府采购网上商城（齐鲁云采）分站，年内所有地市均将开通。

全省“一张网”发展脉络已清晰可见，但攻坚战正在走入纵深阶段，任务也更艰巨。

推进方案中有一项重要的基本原则是开放共享，易于监管。山东要打造的，是以山东省政府采购信息公开平台为信息聚合中心，商城系统通过对接山东省政府采购信息公开平台，实现与各级预算与支付、信息公开、统计分析、公共资源交易管理等相关管理系统（模块）的跨层级、跨部门数据资源共享交互，为财政核心业务一体化管理及政府采购监管提供技术支撑。

为实现这一目标，2019年10月，山东省财政厅印发《关于实施政府采购流程再造进一步完善政府采购机制的通知》，在全流程电子化方面，提出加快实施“从编制部门预算，到政府采购交易，到采购结果运用”的全流程电子化规范管理。实现“预算—采购—支付—资产管理”的财政业务横向一体化以及省市县三级政府采购业务的纵向一体化。

今年4月15日，为确保执行不跑偏，山东再次发文，为采购全流程电子化扫清障碍。本次发布的《山东省政府采购全流程电子化建设方案》明确了建设目标，即2020年底前，在全省范围内实现政府采购全流程电子化，做到政府采购交易电子化、服务自动化、分析智能化、监管一体化。方案还对任务进行了细分和拆解，包括补充搭建电子交易系统、实现相关系统多级多向联通、升级现有系统监管功能、优化技术服务保障等。

山东财政厅政府采购相关负责人介绍：目前，山东省财政厅按照“流程再造、优化服务”部署要求，正在积极推进CA认证互认、电子签章应用等工作，补充完善执行交易平台功能。同时试点开展电子开标及线上评审，完善电子交易功能。力争在2020年底前，全省政府采购监管和交易系统实现全覆盖、全对接、全公开。

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