湖南：“放管服”持续优化电子卖场管理

【聚焦电子卖场】

湖南：“放管服”持续优化电子卖场管理

■ 本报记者 耿丹丹  通讯员喻娜

信用证明替代目前电商普遍使用的保证金模式；供应商入驻资料核验时间缩短至1个工作日内……湖南省政府采购电子卖场自2020年初正式运行以来，采取多种措施贯彻落实“放管服”改革要求，不断优化电子卖场管理，营造良好的政府采购营商环境。

放：降门槛降成本

湖南省在电子卖场的管理中，积极降低供应商进场门槛，推行供应商承诺制入驻，发挥政府采购促进中小微企业发展等政策功能。与此同时，为降低供应商参与电子卖场交易成本，电子卖场创新采用了信用证明，进行电子增信，替代目前电商普遍使用的保证金模式。在银行、担保公司和保险公司等金融机构为入驻供应商提供了履约保证的同时，供应商信用体系也逐步建立。

开放的政策激发了广大中小微企业积极参与政府采购的热情。截至8月13日，电子卖场入驻供应商已达17138家，其中，本省供应商16510家，占比96.33%；含个体工商户5019家，占比30.40%。在今年遭遇疫情的不利影响下，电子卖场迅猛发展，11个市、79个县（市区）陆续开通,累计成交金额超过4.4亿元。

管：多维度监管联合惩戒

在“放”的同时，财政部门采取多重措施加强监管，积极打造公开、公平、公正的政府采购竞争环境。

近日，湖南省政府采购电子卖场首页的处理公告栏发出了第一份处理公告。此次发出的第一份处理公告，经过调查取证，湖南省财政厅发现某科技有限公司存在利用虚假商品进行交易的行为，依法对该科技有限公司作出处理：责令其进行整改，认定成交结果无效，通知运营商对其违规产品强制下柜，退回其电子增信。

湖南省财政厅的处理决定，一方面体现了监管部门强化供应商诚信建设、维护政府采购良好营商环境的决心；另一方面，监管部门通过过程留痕、供应商异议、群众举报等多种预警监管手段，多措并举、效果明显。此外，不难看出，电子卖场体现了监管部门以预防和教育为主，更多采用市场经济手段，引导供应商讲诚信、共同建设诚信市场。

上述科技有限公司的法人代表在签收处理决定书时表示，接受湖南省财政厅的处理决定，电子增信退回后已经重新办理了新的电子增信并认真梳理了所有重新上柜的商品，今后一定诚信经营，为采购人提供优质的商品和服务。

随着电子卖场“全省一张网”快速推进，供应商入驻增长迅速，鱼龙混杂在所难免。湖南省通过信息公开、争议处理、群众举报、运营商巡查以及财政部门抽查等多维度监管，实现对采购主体、采购活动、采购结果全方位监管；通过建立联合惩戒机制，对供应商虚假登记、上柜虚假商品、拒不履行合同、不履行售后服务义务等违反入驻承诺的不诚信行为予以严肃处理。

服：简化流程完善程序

处理入驻供应商的不诚信行为，只是财政部门构建政府采购“有序、平等、竞争”营商环境的手段。湖南省在持续“放”的同时，既加强“管”，更着力做好“服”。

目前，供应商入驻资料核验时长基本控制在1个工作日内，担保公司、保险公司相继开通线上办理电子增信业务，办理增信的银行网点少、手续多的问题正在缓解。工程类商品已经全面上线，服务类商品正在分批上线，湖湘特色馆、两型产品馆也已开通，运营商大规模的现场培训、指导正在各市县展开，本地咨询电话也已开通。

接下来，湖南省将进一步为入驻供应商做好服务：简化商品登记上柜流程，完善异议、举报等争议处理程序。

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