宜昌：严把政府采购最后一道关

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宜昌：严把政府采购最后一道关

该市财政局在履约验收环节实施“四步管理”法

本报讯针对政府采购合同履约验收过程中存在的走过场、不到位等问题，湖北省宜昌市财政局积极采取有力措施，着力加强履约验收方面的管理研究，并探索出“四步管理”法，以进一步优化营商环境，促进后疫情时代的中小企业复工复产。

第一，压实采购人的主体责任。面对采购活动中存在着采购人履职不到位、专业化水平有限等问题，该市财政局要求采购人应结合本部门本单位的实际情况，制定出符合本系统特色的《履约验收管理办法》，并在实践中总结经验教训，逐步规范流程，不断完善制度。一是采购人应当按照规定及时签订、公告、备案政府采购项目合同，合同双方不得擅自变更合同，保证合同的严肃性、合法性。二是采购人作为政府采购合同履约验收的实施主体和责任主体，应当依法组织政府采购合同履约验收，明确履约验收参与各方的总体要求，保证政府采购质量。根据采购项目的具体情况，采购人可以自行组织验收或委托第三方专业机构、或委托采购代理机构验收。中标（成交）供应商应当配合采购人做好项目验收，提供与项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料。三是采购人要制定规范的验收程序，督促验收小组按照采购合同进行验收。验收小组不得随意简化验收程序、改变验收标准，降低验收等级。

第二，督促部门主管预算单位制定管理制度。部门预算主管单位要切实负起责任，实行专人负责制，加强所属单位的政府采购项目执行情况指导和管理。建立政府采购合同跟踪管理机制，健全本部门政府采购项目履约验收管理制度，定期自查，开展所属单位内部政府采购项目的履约验收检查，把好第一道关口。在检查中发现履约不到位，验收走过场的，要督促整改到位。

第三，推进采购人落实主体责任。一是发挥先进单位的示范效应。可选择个别部门预算单位为突破点，从货物、工程和服务3个方面起草该部门的履约验收实施方案，以点带面，加强宣传，争取在全市起到一个示范推广作用。二是引入第三方专业检测机构。引入的第三方专业检测机构应对采购过程中涉及的产品参数、设备性能、技术水平等进行专业检测，保障供应产品与合同约定的符合性程度。建议采购人应将检测费和劳务报酬纳入部门预算，在项目采购预算中列支。三是实现市级财政局与该市的市场监督管理局信息共享。

第四，畅通政府采购监督举报渠道。该市财政部门加强政府采购项目合同履约验收管理，畅通政府采购监督举报渠道，鼓励社会各界人士参与监督，适时委托第三方机构开展政府采购项目合同履约验收检查，对检查情况及时处理并通报。一是加大诚信体系建设，将供应商、采购人、第三方专业机构、采购代理机构、验收小组、参与验收的专家诚信违约情况纳入诚信记录。二是加大处罚力度，对供应商、采购人、第三方专业机构、采购代理机构、参与验收专家的违法线索要及时立案查处，对预算单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的违法线索要及时移交监察机关。将那些不合格的产品及服务拒之门外，打造出公开透明、公平公正、诚实守信的政府采购竞争环境，提高财政资金使用效益，真正实现物有所值的采购目标。

（刘先华刘学勤）

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