【聚焦汽车定点维修】严把招标关 授出金字“牌”

近日，中央国家机关政府采购中心对2011年-2013年车辆定点维修中标企业进行了授牌---

严把招标关 授出金字“牌”

希望今年这些接受授牌的汽车定点维修商都能够成为响当当的服务标兵、质量标兵和诚信标兵。

本报记者 吴敏 袁瑞娟

和着轻快的音乐，2011年9月9日下午，72位中央国家机关车辆定点维修中标企业代表走向主席台，接受中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心” ）的授牌。

这72家获得金字“招牌”的维修企业将为中央国家机关提供2011年-2013年的车辆维修服务。这些金字“招牌”是怎样产生的？记者在现场进行了采访。

定点维修授牌意义重大

“车辆定点维修招标是政府采购工作的重要组成部分。尤其是在当前中央单位公开并严格控制‘三公’经费，加强公务用车管理等大的环境下，更彰显了现实意义。我们这次给中标维修厂商授牌，就是希望定点维修厂商能够将这块牌子挂在大厅，时时刻刻警醒自己为政府采购人提供优质服务。希望这些定点维修商都能够成为响当当的服务标兵、质量标兵和诚信标兵。”国采中心主任王力达在谈及这次定点维修授牌仪式背景时表示。

北京奥德行丰田汽车销售服务有限公司总经理宋洋在授牌现场接受记者采访时也表示授牌意义重大，他说：“从国采中心对车辆维修企业进行招标以来，只要有投标，我们都参与，并且这么多年一直是中标企业，所以见证了中央国家机关车辆定点维修的整个发展历程。定点维修招标经过这么多年的发展，对于对入围的定点维修企业进行授牌并不是每年都有。我感觉这种授牌对于中标企业而言非常重要，这是一种资质的证明。特别是国字头的政府采购中心授牌，挂在我们的服务大厅更是一种荣誉的象征。”

据了解，中央国家机关在京单位车辆定点维修工作实施已经有6年时间，逐步形成了以特约维修为主、综合维修为辅的模式，也就是以汽车制造厂商特约或授权（4S）店维修厂为主，综合类维修厂为补充。

几年来，国采中心的车辆定点维修工作实现了快速发展，采购金额稳步增长，2010年超过9000万元。对于车辆定点维修的作用，王力达表示：“车辆定点维修不仅节约了财政资金，而且还强化了管理约束，方便部门全面掌握本单位车辆维修支出情况，改变了以往松散式管理难以控制支出的状况，杜绝了拿红包、吃回扣等现象，堵住了管理漏洞。车辆定点维修已经成为各部门加强内部管理的重要手段，也为政府机关的正常运转提供了重要保障。”

招标今年又有新变化

台上72家接受授牌的定点维修企业代表灿烂笑容以及沉甸甸的“中央国家机关车辆定点维修企业”的金字招牌背后，饱含着国采中心相关工作人员在此次定点维修工作中所付出的艰辛和汗水。

据了解，国采中心对于车辆定点维修招标，每年都会在总结过去经验和问题的基础上进行创新，今年的招标也不例外。

在会上，国采中心王力达介绍了今年的这72家定点维修企业是如何通过科学招标而产生的。他说：“今年的定点招标工作中，国采中心二处进行了很多有益的尝试和创新。我们今年的招标是在对以往采购数据进行了大量的分析整理的基础上，细化了采购实施方案，编制了更为科学和完善的招标文件，通过多种手段和举措确保了定点招标和评审工作更加公开、公正、公平。”

据了解，今年的招标主要有4方面的改进，首先是招标周期延长至2年。这一调整主要是为了便于采购人与维修企业建立起长期合作关系，同时也为了降低企业的投标成本；其次是完善了定点招投标系统设计。在今年的工时费价格分计算方法中，国采中心引入了价格权重的理念，通过“常用”、“不常用”和“很少用”的工时费分权重计算价格分的方法，确保了评标的准确科学；再其次就是调整了定点招标的入门门槛。今年的招标允许非法人企业参与，让更多口碑好的企业能够参与竞争；最后是评标时加大了地域因素的权重。

国采中心二处相关负责人表示：“从招标结果看，今年招标共83家企业入围，实际中标企业72家。投标企业数及中标企业数分别比上期高6%及14%。应该讲，竞争更加充分，也更加激烈。”

这一点也得到了定点维修企业的证实。北京奥德行丰田汽车销售服务有限公司总经理宋洋表示：“今年的定点维修投标竞争非常激烈。在北京的丰田4S店有好几十家，但是最终入围中央国家机关车辆定点维修的企业仅有4家。入围的这4家都是凭着最好的服务和最低的价格才能入围。”

【关注履约】

有的放矢 加强履约监管

本报记者 吴敏 袁瑞娟

图为中央国家机关政府采购中心主任王力达（左）为车辆维修定点供应商授牌。

图为中央国家机关车辆维修定点供应商授牌仪式。

定点维修招标以及授牌的结束只是今年车辆定点维修工作的开始。后期更重要的工作是对车辆定点维修履约的监管。对此，记者采访了车辆定点维修供应商以及国采中心二处相关负责人。

督促履行承诺

部分采购人也反映，很多企业为了谋求入围，不惜在投标时百呼百应，拿出很多优惠条件。但是一旦中标入围以后，又不肯按照当时的承诺内容履约。造成了一部分企业偷工取巧，用一纸承诺谋取中标。

对此，国采中心二处相关负责人也表示：“这种行为涉嫌提供虚假材料，可以按照有关规定严肃处理。本期定点期限内，中心将针对每家定点维修厂投标文件中的承诺，组织有针对性的监督检查，确保投标时的价格和服务承诺能够兑现。”

对此，北京首汽腾鹏汽车销售服务有限公司经理钱冬生表示，他们公司作为这么多年的车辆定点维修中标厂商，坚决抵制这样的事情发生。

严格网上审核

针对有些定点维修服务商随意更换汽车零配件的老问题，中央国家机关加强了对定点维修程序的管理。

钱冬生表示，中央国家机关的定点维修有一个固定的程序，这个程序就是：中央政府部门的采购人在修车前需要在中央政府采购网上填报所需维修的项目，然后定点维修服务商按照这个表上的维修内容进行维修，维修完以后定点维修服务商在中央政府采购网上录入点子验收单，国采中心确认验收单以后采购人才付钱。通过这样的一个程序，定点维修服务商不太可能出现随便维修更换零部件的行为。

国采中心二处相关负责人也表示：“定点维修程序的执行直接关系到定点维修履约状况的好坏，所以这期我们要求定点维修服务商应及时准确地在中央政府采购网录入点子验收单，保证每单必录，在第一时间给采购人以完备的手续。如果由于验收单的录入或打印不及时造成的影响，应由定点维修厂负责。同时，新增维修项目和车型都应严格按照投标时的优惠承诺填报，不得低于投标时的优惠幅度。”

据了解，国采中心将在今年国庆节后展开对定点维修服务商的检查。而这一检查将根据以上采购人所反映的问题，有的放矢地进行。

【领导寄语】

提升服务质量 反对商业贿赂

——中央国家机关政府采购中心主任王力达寄语车辆定点维修企业

中央国家机关政府采购中心主任 王力达

本报记者 吴敏 袁瑞娟
 
新的一期定点维修工作已经开始，国采中心高度重视定点维修工作，中心主任王力达在接受记者采访时寄语定点维修企业要提升服务质量、反对商业贿赂。

王力达说：“政府采购工作需要采购中心和企业共同努力、相互配合，尤其是对于定点维修这样的服务类项目，更需要我们做到相互尊重、彼此信任。对于采购中心来讲，维修企业既是监督管理的对象，又是提供服务的对象。在这一期定点维修服务期限内，我们也在不断探索，拓宽中心为企业服务的范围。”他举例说，今年国采中心准备加大对定点企业的宣传力度，一方面在中央政府采购网上开辟定点维修企业宣传专栏，另一方面准备印制一些小册子，将每家企业的业务特长、以往业绩等情况向广大采购人做一个宣传。虽然采购中心与维修企业在采购活动中的出发点不完全相同，但从为采购单位服务的角度来讲，两者的目标是统一的，都是为采购单位提供质优价廉的产品和服务。此外，两者的利益也是相关的，政府采购规模的扩大意味着企业营业额的增长，政府采购质量的提高反映着企业服务品质的提升。只有双方共同努力才能促进和谐采购环境的形成，才能树立政府采购的良好形象。

“服务”是做好定点维修的根本，强化服务理念，提升服务质量是所有定点供应商必须认真研究和面对的课题。因此，王力达要求定点维修服务商将提升服务质量作为重中之重。因为汽车维修关系中央单位的用车安全，容不得半点闪失，出不得半点差错。定点维修企业一定要将定点维修质量作为所有工作的重中之重。

王力达还指出：“目前，我国已经将反对商业贿赂作为反腐败工作的重点。所以定点维修工作中也要坚决反对商业贿赂行为。商业贿赂的本质是不正当竞争，不仅败坏市场风气，阻碍市场机制的运行，而且容易成为滋生腐败和经济犯罪的温床。对各单位的车辆维修统一执行定点采购其中一个目的就是杜绝分散采购中存在的暗箱操作现象，减少腐败行为。我们也希望得到广大维修企业的支持和配合，在招投标活动中，坚决杜绝商业贿赂行为。对于采购人的不合理要求，要严正拒绝，并及时向采购中心反映情况。”

最后，王力达希望定点维修服务商珍惜定点供应商的荣誉。他说：“获得定点维修企业的资格既是荣誉，更是责任。入围的所有定点维修企业都是采购中心的服务窗口，定点企业的形象和服务水平在一定程度上也是采购中心的形象和服务水平。”所以希望定点企业和采购中心一起珍惜这份荣誉、树立中央国家机关定点维修企业的品牌，维护好政府采购的形象。

本版摄影/余波