青岛：深化“放管服”改革 优化营商环境

青岛：深化“放管服”改革 优化营商环境

本报讯青岛市财政局坚持积极深化“放管服”改革，多措并举，尽力减少微观管理事务事项，最大限度地减少对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预。

据了解，自2019年下半年以来，青岛市财政局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年》，以及财政部《法治财政建设实施方案》要求，以建立《深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案台账》为抓手，将重点任务一一分解落实，积极推进财政法治建设，规范财政管理行为，进一步改善营商环境。具体为：

一是落实减税降费政策。治理各种不合理收费，防止非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果，确保减税降费的目标落实到位。对各区（县）税收收入及非税收入情况开展摸底排查，逐项分析变动情况，重点对增速异常的收入项目进行检查，坚决纠正违规征收非税收入的行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。落实政府收费项目清单管理制度。根据国家和山东省的政策变化情况，及时动态更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，并在青岛市政务网和财政局门户网站集中公布。同时，对政府性基金、行政事业性收费和经营性收费实行“一张网”管理，“一张网”之外的收费（基金）项目，一律不得执行，提高基金收费透明度，主动接受社会监督。目前，该市共有行政事业性收费35项、政府性基金8项。此外，规范口岸收费目录清单公示，定期在口岸现场和口岸管理部门网站更新口岸收费目录清单，引导口岸经营服务企业明码标价，清单外一律不得收费。加大口岸收费清理力度，降低企业物流成本。

二是再造政务服务流程。大力推进政务服务流程再造，进一步压减企业开办时间。与税务部门一起做好上线增值税发票综合服务平台和电子发票公共服务平台。加快电子发票的推广应用，推动办税智能化，将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%，90%以上办税事项实现一次办结。深入推进“一窗受理·一次办好”改革，不断改进和提升政务服务水平。优化非税收入收缴流程。加大网上支付和第三方支付应用力度，增设执收单位业务系统、网站、手机APP、微信等多种缴费通道，解决缴费渠道单一问题，实现缴费取票“零跑腿”或“最多跑一次”。市级非税项目全部支持第三方支付缴费，电子票据覆盖面不低于1/2。

三是积极推进政府采购改革。深入推进实施“互联网+政府采购”，搭建网上商城，引入8家电商，逐步完善电子卖场交易规则，并聘请第三方监测机构对网上超市供应商价格进行监测，实现价格公开透明。优化、简化、细化现有政府采购业务流程，充分利用互联网技术手段开展政府采购，制定完善政府采购领域相关工作制度，促进公平竞争。结合《深化政府采购机制改革》精神，重新修订政府采购方式变更审批管理办法，提高采购效率。细化政府采购业务流程图，提升服务水平。印发《关于加强政府采购领域采购人诚信建设的通知》，进一步加强采购人诚信建设。拟定投诉处理内部规程，进一步规范行政执法行为。

四是支持科技企业融资。加大科技信贷支持力度，优化科技金融服务环境，进一步丰富科技型中小企业信息对接平台，拓宽科技型中小企业融资渠道。完善科技金融投（保）贷联动业务。规范担保机构服务收费合理区间，按照贷款市场报价利率确定企业实际贷款利率，推动投（保）贷联动业务实现以政策为导向的市场化运作模式。

（朱士龙）

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