从两会热词看科技发展新方向

【聚焦全国两会科技热词】

从两会热词看科技发展新方向

在今年两会期间，与新基建、5G、数字经济、智能制造、区块链、产业互联网等相关的话题持续刷屏。

两会现已结束，记者对代表委员及科技领域大佬们的提案、建议和观点进行了盘点，发现新基建、数字经济、区块链等领域将成为下一步科技创新发展的新方向。

■ 本报记者 吴敏

新基建关注热度★★★★★

今年的《政府工作报告》明确提出：“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”新基建被正式写入《政府工作报告》，无疑成为两会上政协委员们热议的话题之一。

新基建领域的网络安全问题受到不少政协委员的高度关注。全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎就是其一。在他看来，国家提出新基建极具前瞻性，但若不夯实安全基石，其结果可能是“肥而不强、胖而不壮”。因此，他建议在新基建规划之时同步设计一套安全保障体系，具体到工业互联网这个新基建的重点场景，要建设工业互联网安全大脑并强化实战攻防能力。另外，针对目前网络安全保障各自为战的情况，他建议建立三个标准，形成合力以应对安全挑战，从而为新基建保驾护航。

全国政协委员、原证监会信息中心主任张野也非常关注新基建的网络安全问题。他认为，随着大量新技术的应用，新基建的推进，会产生大量数据，如何做好数据安全工作，保证数据产生、传输、使用、存储的安全可控也是一个重要课题。随着新基建的展开，网络空间会呈现新的网络生态，面临新的安全威胁，网络安全边界也必然会重新划分构建。

全国政协委员、中国工程院院士、中星微电子集团创建人兼首席科学家邓中翰今年准备了一项《关于加快制定“新基建”投资管理办法推动公共安全视频监控自主产业“领跑”发展的提案》，也与新基建的安全相关。他建议，国家加快制定新基建投资管理办法，包括相关领域的范围认定、投资规则、扶持政策等；坚持自主可控原则，国产产品技术成熟、性能达标的，必须优先使用国产自主产品；建设规划尽可能目光长远，思路超前，为未来经济社会方方面面的可持续发展预留足够的发展空间。最后他建议国家在“‘十四五’规划纲要”中明确将公共安全视频监控列入新基建相关领域。

“与以往相比，新基建更加强调生态体系建设，非一家之力能够完成，故国内ICT产业生态伙伴需携手合作，联合上下游形成合力，依靠‘政—产—学—研—用’的融合创新，方能完成新基建伟业。”在中科曙光总裁历军看来，加快新基建推进速度，具体而言可以从三个维度协同展开。从建设目标来看，新基建要求国内信息企业从底层数据中心架构到上层软件应用系统，提升技术产品质量，建立适配广泛行业的技术标准，提高技术服务能力。从应用层面来看，新基建要求各软件开发商、系统集成商、互联网应用服务商、政府、行业等应用单位联合行动，实现信息领域应用成果广泛落地，共筑应用生态。从区域发展需求来看，新基建能够有力促进区域经济结构优化，驱动地方经济发展。“但新基建不能千城一面，要和地方实际发展情况紧密结合。这要求政产学研用各方跳出单纯的‘基建思维’或‘产业思维’，通过与区域需求相结合、因地制宜，实现协同发展。”历军补充道。

5G是“新基建”最关键的领域之一。为此，全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示，对于5G未来发展，他建议需要政府有序引导，从源头上进行顶层设计、合理规划，尤其加大税费优惠支持力度。

数字经济关注热度★★★★★

大数据在今天的经济发展以及政府管理中应用广泛，尤其是新冠疫情的突然爆发更是进一步放大了数字经济和数字政府建设的价值和重要性。

全国政协委员、湖南省人大常委会副主任、民盟湖南省主委杨维刚在《加快数字经济发展》的发言建议中，为推动数字经济高质量快速发展给出了如下建议：实施“数字经济强国”战略工程，把培育壮大数字经济作为推动实体经济高质量发展的重中之重来抓。加快“数字政府”建设，提升政府治理体系和治理能力现代化建设水平。推进传统产业数字化转型升级，助推工业投资新一轮增长。加强产业布局规划，推进数字产业城市群建设。全面优化数字经济产业布局，努力缩小地区间的“数字鸿沟”，加大对中西部地区信息基础设施建设支持力度，引导支持运营商加大对欠发达地区投入力度。拓展维度，多平台、多梯度引进和培养人才。

全国政协委员、香港青年联会主席、高锋集团董事局主席吴杰庄在《关于推动公共数据开放探索权益分配机制促进数字经济发展的建议》中高度重视公共数据的合法保护以及使用。他建议加快法规制定，推动数据合法收集和正向使用，明确并统一个人信息保护行政执法标准。建议规范公共管理中个人信息的收集使用行为，加大打击数据滥采滥用的执法力度。并建立公共数据开放平台，探索数据权益分配机制，保护数据方合法权益。

全国政协委员、辽宁省政协主席夏德仁在《加强数字政府建设推进国家治理体系和治理能力现代化》提案中建议强化党的集中统一领导，加强数字政府建设顶层设计；始终把以人民为中心作为数字政府建设的出发点和落脚点；深化大数据、人工智能、区块链技术在数字政府中的应用；健全和完善与数字政府相匹配的法律法规和行政制度规则。

全国政协委员、福建省政协主席崔玉英在《新冠肺炎疫情下以新基建为突破口加快我国数字经济发展和运用的建议》提到，在新冠肺炎疫情爆发期间，由于采取严格防控措施以避免人口大规模流动和聚集，较大程度抑制了对社会产品和服务的需求，使全社会生产供给和消费能力骤降。但同时也极大促进了“互联网+”背景下的生产、生活和经济社会治理方式的深度变化，推动了一二三产业的数字化转型升级，催生一批新业态和新模式。为此她建议：以新基建与传统基建融合为突破口，加大重点项目投资。以培育要素市场为重点，推动释放数据价值。重塑社会治理体系和机制，建设全国一体化的社会应急管理平台。加大力度扶持一批“互联网+民生”“互联网+服务”的平台项目。

区块链关注热度★★★★

区块链在近几年两会期间受关注度一直较高。今年热度虽然相较于新基建以及数字经济和数字政府建设而言稍显逊色，但是作为建设数字经济和数字政府的一个重要抓手，区块链受关注度依然较高。

全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣在《以区块链赋能我国智能制造产业链供应链价值链升级》中建议通过在加快布局区块链技术发展，赋能智能制造产业链、供应链、信任链、价值链升级和实体经济数字化转型、智能化升级。具体而言，他建议制造业植入区块链技术支撑构建“工业信用”，大幅降低产业链各环节之间的交易成本，提高协同效率，提升企业数据安全，打通企业转型升级中的堵点痛点。从区块链创新应用、技术、标准、制度上加紧区块链专利布局和运营，以区块链赋能制造业。加快推进区块链和经济社会融合发展，助力完善公共服务，营造企业发展的国际化、法治化一流营商环境。推广支持区块链应用政策创新。营造良好的“信任链”网络诚信社会。

全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在《正确对待区块链推动实体经济高质量发展》的提案中提到区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。正确认识和使用区块链，将区块链和云、大、物、移、智等IT技术深度融合，真正地释放创新活力，才能促进实体经济高质量发展。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文今年再次带来有关区块链的提案。他在《区块链助推社会治理大有可为》的发言中表示，区块链可以实现社会治理数字化；可以提升社会治理智能化水平；可以助推社会治理精细化，还将推动社会治理法治化。

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