政府购买知识服务，让国内用户免费使用

全国政协委员倪闽景建议：

政府购买知识服务，让国内用户免费使用

本报讯记者昝妍报道今年两会上，全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景向全国政协十三届三次会议提交提案《建议把中国知网纳入政府购买服务国内用户免费使用》。

据了解，中国知网是一家网络平台，面向海内外读者提供中国学术文献、外文文献、学位论文、报纸、会议、年鉴、工具书等各类资源统一检索、统一导航、在线阅读和下载服务。在此平台中，以个人用户为例，下载一篇论文每页需要付费0.5元，平均每篇论文付款约为3元左右，一年后如果再次下载则需另付费用。单位付费更是每年都在增长，目前一所高校年付费就在70万元左右。而中国知网对于刊物而言，基本上是零付出，只有那些愿意承诺独家为知网提供稿件的编辑部，知网才会象征性地支付3万元左右的费用，其他内容均免费纳入中国知网平台。他认为，中国知网已经成为全社会提供资源共享、数字化学习、知识创新信息化服务的绝对龙头老大，很容易因为可以通过垄断的地位摄取高额利润，从而造成知识获取成本不断增长。

为此倪闽景提出以下四点建议：第一，政府购买知识服务，应该合理确定成本，在杂志社和知网之间进行合理分配。对于作者事先声明传播不收费的文献，应该在传播环节也不得收费。没有事先声明的，若传播中有收费行为，知网应向知识的创造者分享传播带来的收益，鼓励知识的创造者。第二，知网要向免费使用转型。为了促进创新型国家建设，降低普通人知识获取的成本，建议把中国知网一般的论文浏览和下载功能纳入国家购买服务，国内用户可以免费使用。但对于单位和研究人员的深度服务，依然用市场化方式运作，可以收费，比如论文查重，论文引用检索、大数据服务等。第三，如暂时不能免费，则应不断降低使用费用。对相关资源要设定一个知识使用期，超过一定期限，比如3年就应该全免费。同时知网及其他占据垄断地位的互联网渠道商应该成本透明化，逐渐降低知识获得成本而不是增加价格。第四，对于特殊地区、特殊人群应该尝试免费或者降低收费。比如青少年学生通过知网获取专业文献应该免费，以促进教育公平，鼓励学生利用文献学习；尤其是对于中西部地区的青少年学生和低收入群体，应采取国家购买知识服务的方式，让他们和发达地区的学生有同样的学习和创造机会。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。