战疫情尽显政采担当本色

战疫情尽显政采担当本色

——广东省政府采购多措并举支持疫情防控与复工复产两不误纪实

■ 本报记者 袁瑞娟

2020年，春节未至，一场新冠肺炎疫情却突如其来。

面对疫情考验，作为经济第一大省和流动人口第一大省的广东，全省各级政府采购监管部门闻令而动、勇挑重担，守土担责、守土尽责，形成了抗击疫情、服务复工复产的强大合力，展现着上下一心齐战“疫”的广东担当和作为。

闻令而动齐心战“疫”

疫情就是命令，防控就是责任。

“疫情发生以来，我们按照中央的决策部署以及省委、省政府的统一安排，全面落实关于做好政府采购支持疫情防控与企业复工复产的各项工作要求，认真指导全省政府采购便利化工作，在抓好疫情防控工作的同时，制定务实有效的工作措施，充分发挥政府采购政策功能，着力解决企业实际困难，帮助企业加快复工复产，以卓有成效的政府采购服务助力疫情防控和复工复产取得‘双赢’，疫情期间我们通过采购便利化实现采购规模约4400万元。”广东省财政厅相关负责人表示，为实现战“疫”与企业复工复产两不误，省财政厅积极扎实有效地开展政府采购各项工作。

首先，迅速落实采购便利化政策要求，确保防疫物资供应。第一时间及时转发《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知要求》，深入贯彻执行疫情防控便利化采购政策，开辟采购“绿色通道”，确保设备物资第一时间到达防控一线。同时，明确提出省直各单位、各地级以上市财政局要积极贯彻落实有关要求，开启应急救援物资采购“绿色通道”，及时解决卫生健康、粮食储备和疾控系统等有关单位的采购难题，全力保障应急救援设备和物资的及时供应。

其次，及时开设疫情防控采购专区，解决防疫物资采购双方信息不对称导致的寻源难、供货难等问题。在广东省电子化采购执行平台设置疫情防控采购专区，发布采购单位的疫情防控采购需求信息和供应商有关产品的供货信息，促进供需对接。专区通过统一的需求发布渠道，形成集中采购带量优势，提高采购效率。同时对有意愿提供疫情防控物资的供应商提供统一的公示、对接渠道。统计显示，自2月14日上线以来，防控物资采购订单完成量达250余单，总金额超过500万元。

最后，主动调整工作方式，保障政府采购活动开展。一是除与疫情防控相关项目按照疫情防控采购便利化政策实施外，鼓励其他项目尽量通过“广东省电子化采购执行平台”采购，充分发挥电子化采购的优势，扩大线上交易，减少线下接触。据统计，从2020年1月至今，电子执行平台完成采购业务累计近4.6万宗，采购金额达20.7亿元，与去年同期相比增长17.2%。

二是为尽量减少政府采购线下活动带来的人员聚集，对确有必要开展的政府采购活动，采购人可以自行选定评审专家，确需抽取专家的优先按照属地原则随机抽取。目前已有120余宗项目由采购人自行完成选取专家。三是督促采购人会同采购代理机构按照疫情防控要求，加强对政府采购开评标现场管理，协调省政府采购协会向全省政府采购代理机构发出倡议，采购代理机构应按照公共场所的预防控制要求管理评审场所，严防疫情扩散。四是及时调整对外服务模式，为减少人员聚集，切实保障有关人员的身体健康，暂停采购代理机构现场检查、现场投递资料、现场咨询等相关工作。评审专家、代理机构业务可通过网上办理，投诉和举报事项可通过邮政速递方式办理。

在省财政厅的统一部署和引领下，全省各级政府采购监管部门也在积极行动。

在东莞，及时调整开展政府采购活动的相关规定，并就疫情防控期间政府采购活动提出具体执行意见；

在惠州，准确把握政策，积极做好政府采购疫情防控工作，按照省财政厅的工作要求，落实便利化采购措施，畅通紧急采购便利化通道。同时推行“互联网＋政府采购”，实现政府采购零跑腿，助力防控疫情，全力保障各部门在疫情期间的政府采购工作畅通有序；

在珠海，牵头落实好防控应急物资保障工作。在国内货源紧缺的情况下，及时拓展海外采购渠道，有效确保短期内物资供应。通过多部门协作，及时挖潜本地企业生产资源，保障中长期物资供应持续稳定；

在河源，切实负起责任，全面畅通采购通道，把握好两个“第一时间”做好疫情防控便利化采购相关工作。即：第一时间打造疫情防控涉及采购绿色通道。并根据中央和省疫情防控采购相关通知精神，第一时间出台市级“便利化采购”系列文件；

在潮州，迅速落实财政部和省财政厅有关疫情防控期间政府采购便利化的要求，印发三份文件，全力保障特殊时期的采购活动的开展。通过建立采购“绿色通道”、合理安排政府采购活动、全面实行网上办公等举措，全力支持打赢“疫”战。

统筹“一盘棋”

支持复工复产

春风吹散阴霾，万物迎来复苏。

疫情防控关乎人民生命，复工复产关乎人民生计。当前，统筹推进疫情防控和复工复产刻不容缓。对此，广东省各级政府采购监管部门坚持全省“一盘棋”思想，在迅速建立紧急采购保障体系的同时，广大政府采购干部闻令而动，吹响了助力企业复工复产的“冲锋号”，心往一块想、劲往一处使，上下联动，积极建设政府采购融资平台，齐心协力支持企业复工复产。

“随着我省复工复产‘集结号’的吹响，我省部分地市为企业复工复产出实招，充分发挥政府采购的政策功能，解决中小微企业融资难问题，积极对接人民银行中征应收款融资平台，推动政府采购合同融资工作，引导金融机构为中小企业提供‘线上’融资业务，实现‘不见面’办理，创新政府采购金融服务。”广东省财政厅相关负责人介绍道，目前广州、珠海、东莞等市已率先上线，疫情期间累计完成对企业的融资贷款达1100余万元，确保企业疫情防控与生产工作的有序推进。

如今，在广州，随着该市政府采购合同线上融资系统启动仪式的成功举办，参与广州市政府采购投标活动且中标的小微企业融资变得更容易了。据悉，为进一步发挥政府采购扶持中小微企业发展的政策导向作用，加强中小微企业金融服务，支持企业复工复产，中国人民银行广州分行营业管理部联合广州市财政局顺利完成了政府采购合同线上融资系统建设工作，实现了广州市政府采购平台与“中征应收账款融资服务平台”互联互通。系统正式运行后，参与广州市政府采购投标活动且中标的小微企业，可凭中标合同通过系统在线申请融资，自提出申请到收到贷款，最快仅需1天时间，无需其它担保便可获得贷款。

在东莞，该市深入贯彻落实《东莞市助企撑企15条的精神》，积极拓宽中小微企业的融资渠道。据悉，为充分发挥政府采购的政策功能作用，中国人民银行东莞市中心支行会同东莞市财政局于3月5日联合印发了《〈东莞市政府采购合同线上融资实施方案〉的通知》，正式推出政府采购合同线上融资平台，同时，在东莞市政府采购网开设“政采贷”专栏。通过东莞市政府采购系统、国库系统与中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台对接，实现政府采购合同线上融资模式，促进政府采购制度和金融服务创新，进一步支持中小微企业健康发展。据统计，截至3月31日，该市已有两家次供应商获得“政采贷”融资授信金额合计700万元。此外，东莞市还免费向967家次供应商提供了采购文件，共计为企业减负了14.50万元。

在珠海，该市制定了《珠海市政府采购订单线上融资试点方案》，并于2019年1月1日在珠海市开展政府采购订单线上融资试点工作。凡参与珠海市政府采购活动的中标（成交）供应商，凭借与政府采购单位签订的采购合同，均可通过人民银行中征应收账款融资平台，向参与政府采购订单融资业务的金融机构申请资金支持。通过政府采购订单融资贷款政策的实施，进一步降低企业成本，助力解决政府采购中小微企业“融资难”、“融资贵”的问题。截至目前，当地有7家金融机构参与和产生了贷款发放，完成融资贷款金额达3234万元，其中珠海市疫情期间融资贷款金额为330万元。

疫情防控，广东稳扎稳打、慎终如始；经济发展，广东措施明确、抢占先机。“下一步，我们将按照‘财政引导、银企自愿、市场主导、风险自担’的原则，构建全省统一的政府采购合同融资服务平台，积极引导和推动金融机构为获得政府采购合同的中小企业提供融资业务服务，有效缓解供应商融资难问题，支持和促进中小企业发展，优化我省政府采购营商环境。继续履行好职责，统筹做好支持疫情防控和企业复工复产工作，充分发挥政府采购的政策功能，以实际行动和扎实成效贡献政府采购力量。”广东省财政厅相关负责人坦言。

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