西藏政府采购中心促进品牌间公平竞争

西藏政府采购中心促进品牌间公平竞争

■ 李旭

近日，由西藏自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织完成的西藏自治区应急管理厅便携式笔记本电脑购置项目较好地实现了品牌间竞争，取得了良好绩效。

采购中心在招标文件中对核心产品、同品牌报价处理、防范恶意放弃中标、禁止需求指向性、履约验收等方面都作了严密规定，有效促进了公平竞争,确保质量优良。一是提高了财政资金使用率。按照标准统一的货物项目应当采用最低评标价法的要求，本项目采用最低评标价法。中标笔记本电脑价格远低于市场平均价格。在京东商城同为联想昭阳E5380系列，主参数一致的某款定制便携笔记本电脑，对比价格低2499元（9月下旬查询的价格）。该项目预算金额1599.66万元，节约资金419.66万元，且比第二中标人报价低260万元，节约率达26.23%。二是保障市场主体权利，促进公平竞争。本项目严格按照财政部令第87号，一家制造商独有参数要求不具有限制性，同品牌投标人以通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，评审推荐的三家以上中标人必须为不同的品牌，本项目有联想、华硕、惠普、同方、宏碁、保伦六个品牌投标，实现了品牌、制造商之间的竞争。三是实现了物美价廉。招标文件载明采购人应当按照《西藏自治区政府采购履约验收管理办法》进行验收，可以邀请参加本项目的其他投标人参与验收。同时，政府采购中心按照规定将中标标的品牌型号、技术参数等信息以投标文件分项报价表扫描件挂网方式予以公示，做到公开透明，进一步提高政府采购质量。

西藏自治区政府采购中心作为区本级集中采购机构，多年来一直致力于建设“阳光下的政府采购”。

在以往的项目中，采购人所报采购需求多为以某品牌型号技术规格、技术参数为蓝本，删除品牌型号名称，参数值改为大于等于或小于等于。竞争局限于同一品牌同一厂商的代理商之间，或同品牌不同型号之间。把降低废标率和完成项目满足采购人需求作为重要的目标考量，甚至有一段时间，要求投标人提供厂家授权书。

近两年多，为实现公平竞争，促进不同品牌或者不同生产制造商之间的竞争，中心实施了以下举措：一是认真学习吃透财政部令第87号，比如第31条同品牌处理办法和非单一产品如何确定核心产品有关问题；二是采用财政部招标文件范本，并吸纳业内先进经验，比如招标文件规定了核心产品和技术披露的原则性规定，某品牌独有参数不作限制性要求，仅供参考，可以选择其他品牌；三是向评委会介绍政策和评审程序，并在评审报告中记录同品牌处理有关情况；四是贯彻财政部令第87号第17条，厂家授权、承诺不得作为资格要求。

（作者单位：西藏自治区政府采购中心）

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