财政票据电子化群众办事更省心

财政票据电子化群众办事更省心

10月8，日国庆长假后第一个工作日，来河北省沧州市政务大厅不动产登记中心办理业务的群众络绎不绝，但在缴费柜台前，不见了往日排长队的情景，新增加的电子化缴费方式方便了办事群众，缴费人用微信扫缴费二维码就能在手机上完成缴费，方便快捷，办事效率明显提高。

这是沧州市非税收入收缴管理和非税收入票据电子化改革的成效，也是市财政局践行“不忘初心 牢记使命”主题教育活动落到实处、取得实效的具体体现。沧州市财政局收入管理科在局党组的正确领导下结合主题教育，顺应“互联网+政务服务”的新形势、新要求，针对非税收入收缴管理中遇到的问题，创新思路，提高服务水平，在全省率先推动非税收入票据电子化改革试点工作，着力解决大、中院校面临的学费收缴以及窗口单位缴费问题，并取得阶段性的成功。实现非税收入电子化收缴，让数据多跑路，让群众少跑腿，缴费人扫码完成非税收入缴费后，系统自动生成电子票据，并支持在线查验、下载和打印，无需人工再开具纸质票据, 在降低非税收入征管成本、提升征管效率的同时，大大方便了缴费人多渠道缴款。

非税收入票据电子化改革的时代背景

党的十八大以来，党中央、国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节，作出全面部署，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

2017年1月，财政部印发《关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》，并在全国 10多个省市推广实施。从实施效果来看，非税收入收缴电子化管理初步实现了政府非税收入全流程业务无纸化、缴款办理便捷化和数据服务标准化，构建了便捷高效的“互联网+非税收缴”的新模式，受到了地方财政部门、执收单位、缴款人、代理银行等各方的一致好评。

2018年，河北省成为非税收入收缴电子化管理第二批试点省，沧州市作为河北省第一个试点城市，根据本市具体情况，依托河北省非税收入管理系统功能，创新管理，破解难题，努力推动非税收入收缴电子化管理工作迈上新的台阶。

此外，为加快政府公共服务转型升级，沧州市人民政府办公室印发《沧州市优化不动产登记流程进一步压缩办理时间工作实施方案》的通知，推进互联网+不动产登记，要求财政部门抓紧优化非税收入缴纳方式，2019年底前实现不动产登记费等非税收入在线支付。

执收单位和缴费人的需求

一直以来，非税收入征收管理实行 “单位开票、银行代收，财政管理”的模式，通过银行柜面、POS机刷卡、网银缴费等线下缴款方式缴费，交一次钱需要执收单位会计或缴费人在银行和单位两边跑，费时费力，随着非税收入管理系统的不断升级，以及微信、支付宝等互联网便捷支付方式的普及，执收单位和缴费人简化收缴方式，便捷缴费的呼声越来越高，原有的缴费方式已经不能满足缴费人日常缴费需求。

今年，教育部颁布禁止给学生办理银行卡的规定，沧州师范学院等大、中院校无法再继续使用批扣方式进行收费，面对数以万笔的学生收费，在9月份开学季到来之前，必须解决学校收费难问题。

工作开展情况

迅速召集座谈，寻找解决问题新思路。2019年8月1日，由局领导主持召开全市十三家非税收入代收银行和相关单位负责人座谈会，通报目前非税收入收缴面临的问题，就推进沧州市非税收入线上收缴渠道建设开展了现场业务交流对接。会上提出五点要求，各代收银行在保证财政资金安全的前提下，根据自身情况，充分发挥各自的平台技术优势，提出便捷、快速的解决方案，用技术说话，助力非税收入线上收缴。

上线云缴费，迈出电子缴费第一步。2019年8月13日，河北省非税收入管理系统学生缴费系统成功上线，并在沧州师范学院测试成功，自此，沧州师范学院开通了云缴费APP在网上自助缴纳学费渠道，标志着沧州市非税收入收缴工作向前迈进一大步，为电子票据改革打下坚实基础。

电子票据诞生，树立改革里程碑。2019年8月23日，河北省财政厅信息中心领导来到沧州，当日下午一点零八分，在不动产登记中心成功打出电子票据二维码，系统中生成电子票据，第一张电子票据测试成功，至此，河北省非税收入电子化改革迈出了实质性的一步，这是一个里程碑式的成果。

试点成效

沧州师范学院：一万四千多笔学费、住宿费，到九月上旬已基本交完，完成收入7825.6万元。实现“一生一票”，学生需要发票时可以到财务科打印，避免了以前保存不当丢失发票的情况。用学校财务处李处长的话说：往年使用批扣方式时，财务科全体人员齐上阵，两台打印机不间断打印票据，整个缴费期至少要忙上一个月。办公室里堆满票据，之后还要进行票据的装订。实现云缴费后，前后只用了两个多星期的时间就基本完成收费工作，一名财务人员轻松搞定，省去了打印票据的步骤，办公室里清净有序，再也不人多杂乱了。

使用手机缴费，不受银行卡限制，也不受时间、地点的限制，随时随地缴费，实现了足不出户网上缴款，24小时全天候服务。家长放心，学生安心，学校省心。

在不动产登记中心，缴费人扫码后生成两个二维码，一个是缴费码，扫描缴费码后进行缴费，另一个是电子票据码，生成电子票据后可以当场打印，也可以不打票，保存在手机中，需要时再打印出来，有效避免了发票丢失的现象。

针对存在问题，进一步优化完善试点成果

针对电子缴费和缴费后电子票据查阅需二次扫码的问题，经与省信息中心积极反映沟通，信息中心和相关银行通力合作，进行系统升级，实现两码合一，届时缴费人扫描二维码后无需二次扫码，直接跳转到缴费页面完成缴费。

对于其他问题，省信息中心正在抓紧技术研发，力争在最短的时间进一步优化完善。

再接再厉，推动票据电子化改革工作再上新台阶。

“不忘初心，牢记使命”主体教育活动为地方财政工作指明了方向，成为非税收入管理工作以创新驱动服务、以服务优化管理的原动力，我们将以此为契机，以为人民服务为宗旨，通过财政电子票据改革实践，破难题，促快捷，使广大缴费人获得感大幅提升，使执收单位财务人员从繁重劳动中解放出来，使非税收入征收成本降下来，使财政收入管理水平提起来，为沧州经济社会发展做出贡献。

（河北省沧州市财政局收入管理科/供稿）

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