数据能力建设有五道“硬杠杠”

【关注美国政采电子商务平台③】

数据能力建设有五道“硬杠杠”

■ 本报记者 昝妍

政府采购电子商务平台建立的主要目的之一，是各级行政机构可以方便快捷地买到性价比最高的货物或服务。为实现这一目标，美国总务管理局希望所建平台能够为行政机构提供尽可能详细的采购数据，以帮助采购人作出明智的购买决策。在近日发布的的政府采购电子商务平台征求意见稿中，美国总务管理局对该平台数据能力建设在数据格式、数据摘录、数据分析、目录数据访问、承包商使用数据的限制五方面作了具体规定。

在数据结构方面，要求数据以结构化格式以及美国总务管理局所要求的其他任何格式提供，以便进行深度挖掘和分析。所谓结构化数据，也称行数据，是由二维表结构进行表达的数据，其严格遵循数据格式与长度规范，主要通过关系型数据库进行存储和管理。它是一种能让网站以更好的姿态展示在搜索结果当中的方式。做了结构化数据标记，便能使网站在搜索结果中更好地展示丰富网页摘要。深度挖掘和分析的数据主要为支出数据，即采购人的购买历史记录和发票信息。平台将通过挖掘和分析的数据详细提供给采购人。值得注意的是，数据的所有权全部归政府所有。

在数据摘录方面，平台承包商应确保美国总务管理局在平台运行之初每月收到采购人的采购数据、产品数据、供应商数据。采购数据中包括的数据元素有采购日期、发货日期、邮寄日期、运输费用、已售商品数量、单件产品的售价、总价、行政机构部门名称、行政机构部门编号、采购人名称、采购人编号、采购人账户名称、邮寄地址。产品数据包括制造商零件编号、产品说明、产品计量单位、产品原产国。供应商数据包括原始设备制造商名称、供应商名称、供应商唯一实体标识符、供应商社会经济地位、供应商北美工工业分类系统代码。其他承包商在其商业电子化平台提供给B2B客户的类似数据也都要提供给美国总务管理局。

在数据分析方面，要求平台承包商承诺，政府采购电子化平台提供给美国总务管理局与其他B2B客户类似的数据分析和仪表板功能。数据和数据分析的格式应允许行政机构、行政机构内业务部门分解。仪表板将用作信息管理工具，通过可视化方式和跟踪性能分析并形成行政机构采购方的报告与美国总务管理局商业平台所需的数据报告。行政机构采购方的报告应包含支出数据，即行政机构及其各部门的支出分别是多少、采购人购买的物品类型；采购频率（如某一采购人购买相同产品的频率）；节省成本（同款型号的产品与市场价格相比节省了多少钱）；订单数量（各部门某一时间范围内共计下了多少个订单以及平均订单大小）；运送和交付数据（订单运送需要多长时间、交货时间表和相关的运输成本）。美国总务管理局商业平台计划报告还包括所有行政机构政府采购活动的报告，各行政机构在平台上从事采购活动的人数，政府采购中来自中小企业、节能环保企业、监狱以及残疾人企业产品或服务的所占比重，客户对平台满意度指标，供应商任务完成度满意，信任指标（包括售后维修等内容），物流满意指标。

在目录数据访问方面，平台承包商应向美国总务管理局提供实时产品目录信息，以便其监控违禁物品，减轻供应链风险并实现价格监控。

在承包商使用数据的限制方面，平台承包商与美国总务管理局签署的合同中需特别声明，承包商访问和使用行政机构专有的数据和信息，除执行平台建设外不得将任何数据和信息以任何方式传播或使用。承包商在政府对外公布这些数据和信息之前，不得泄露或发布为履行此项工作而开发或获得的任何数据或信息，除非获得由美国政府授权或由美国总务管理局签约官员书面批准。承包商在非执行平台建设和运营情况下，不得使用、披露或复制根据平台合同开发或获得的专有数据。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。