集采目录专栏(1)

◎ 实习记者　万丽

近日，《天津市2011年政府集中采购目录和采购限额标准》（以下简称《目录》）出台。在此次的《目录》里，天津市不仅对于协议供货与定点采购的种类与采购方式进行了调整，而且还在采购目录中详尽地列出各类采购项目的品目名称，极大地方便了政府采购各方当事人工作的需要，也为该市2011年政府采购工作的顺利开展打下了基础。

哪类需求属于集中采购一目了然

打开《天津市2011年政府集中采购目录和采购限额标准》，不难发现，天津市在政府集中采购目录中进行了许多细致的调整。

据天津市财政局政府采购办公室工作人员介绍，在编制2011年集中采购目录时，该市参照国家的采购目录项目分类方法对原有的项目分类进行了调整，使新一期的集中采购目录更加科学。“同时，我们还在目录中对采购项目进行了详细的说明。比如计算机项目，我们就在后面表明这里所说的计算机包括日常办公与教学用台式计算机和便携式计算机。”这位工作人员说，“这样很好地解决了一些单位要进行采购工作时，不知道其采购的品目是否在集中采购目录内的问题，也避免了一些预算单位钻集中采购目录规定不明确的空子，以项目特殊为理由规避集中采购。”

“尤其是在节水、节能照明和环保建材等采购项目上，如果只笼统地将这些项目纳进集中采购目录，那么很多预算单位不知道哪些品目是必须从这些项目的定点供应商处购置的。”天津市财政局政府采购办公室负责人说，“我们将品目写清楚后，预算单位执行起来就有了根据，这也可以使节能环保政府采购工作的推广朝着更好的方向发展。”

根据实际采购情况确定协议供货种类

对于各省市每年的政府集中采购目录和采购限额标准，大家最关注的应该算是目录范围有没有扩大、采购限额有没有变化。当记者问到这个问题时，天津市财政局政府采购办公室副处级调研员顾云辉介绍说：“我们明年的采购目录确实有变化，尤其是协议供货和定点采购类的项目，有增加的也有减少的。”

据他介绍，明年天津市将首次引入公务用车定点维修、公共汽车和预算单位灭火器定点采购项目。“将灭火器纳入定点采购，主要是出于保障各预算单位的消防安全来考虑的。”顾云辉说，“现在一般的办公楼里都会配备灭火器，但是很多单位将灭火器购置回来后，一放置就是好几年，灭火器的保质期只有2年，也就是说很多单位的灭火器基本上都已经成了摆设。我们把灭火器的购置纳入定点采购后，将通过这个渠道来督促预算单位定期更新灭火器。”

此外，对于其他的协议供货与定点采购项目，天津市财政局政府采购办公室通过对天津市政府采购中心协议定点采购平台的采购数据采集，将一年内没有产生协议定点的采购项目从目录中剔除，而另一些采购频率和额度较大的项目则被收录进来。

除了《目录》品名的调整外，为了减轻企业的负担，明年天津市还要对协议供货和定点采购的招标流程进行相应的调整。

据天津市财政局政府采购办公室负责人透露，根据该市供应商诚信管理体系的标准，如果是今年协议供货和定点采购项目的诚信供应商，只要供应商的经营产品目录没有发生变化，那么就可以直接成为2011年的协议供货和定点采购供应商。如果产品发生变化，那么诚信供应商只需要就之前没有入围的品目来参加招标采购就可以了。这样大大减少了诚信供应商的成本，减轻了企业的负担。但是，如果是属于不诚信的供应商且尚在不诚信处罚阶段，则不能参加协议供货和定点采购招标。

据悉，天津市2011年各个项目的协议供货和定点采购招标工作已经开始筹备，并将于不久之后开标。此外，明年开始，天津市各区县级预算单位须共享市级协议供货和定点采购结果，但是如市级协议供货和定点采购结果不能满足区县特别要求的，须经报市财政部门同意，再由区县财政部门另行组织实施。