走出政采扶贫的新路子、好路子

走出政采扶贫的新路子、好路子

——浙江政采云平台农业（扶贫）“丽水山耕”馆建设纪实

■ 本报记者 杨文君  

通讯员赵晔

在素有“九山半水半分田”之称的丽水，人们依山建宅，傍水而居，把城市打理得欣欣向荣且井然有序。但让记者没想到的是，这样一座城市竟然全域属于浙江省加快发展区。

为了跟上全省经济发展的大步伐，精准扶贫同样成为了丽水当前研修的重要课题。根据国务院、财政部、浙江省财政厅先后发布的关于消费扶贫和政府采购扶贫文件，浙江省财政厅主导在政采云平台上搭建农业扶贫馆。基于此，丽水市通过打造“丽水山耕”品牌，搭建浙江省政采云平台农业（扶贫）馆分馆，走出了一条政采扶贫的新路子，好路子。不仅帮助当地农民富了口袋，还跨区域帮助对口扶贫地区人民富了希望。

品牌打造，为生态农产品打入市场铺新路

在丽水，阡陌小道徜徉在各色田野间，景宁惠名茶、庆元香菇、遂昌菊米、处州白莲等都产自这里。那么，这些长在林岭间，养在“深闺”中的生态农产品，该如何走出青山绿水畔，走进消费市场中？

“丽水山耕”区域公用品牌给出了解决方案。

“‘丽水山耕’是以政府所有、协会注册、国资公司运营的模式创立的国内首个覆盖全区域、全品类和全产业链的地级市农产品区域公用品牌。利用第三方认证手段，将‘合格’的丽水九县（市、区）及其对口扶贫地区的生态精品农产品包揽起来，统一授予‘丽水山耕’区域公用品牌，凭借品牌优势将产品销往各地。”在丽水扶贫馆开馆仪式现场，丽水市农业投资发展有限公司董事长徐炳东介绍道：“具体来讲，‘丽水山耕’从两大方面帮助生态农产品进入市场。”

初探生态农产品价值实现。黑乎乎的菌菇被包上了漂亮的礼盒，山里的大红枣被加工成了口感宜人的脆枣宝，流动在山间的泉水 “摇身一变”成了瓶装饮用水……在丽水扶贫馆、“丽水山耕”农产品展区以及当地的特产店里，记者看到了生态农产品的另一番价值实现方式——绿水青山就是金山银山。

“‘丽水山耕’品牌通过把初级农产品加工成生态精品，以‘包装-储运-配送’代替粗放的销售模式，推进农产品的价值实现。”徐炳东指出。

构建安全认证检测机制。记者随便拿起一袋“处州菇事”白花菇，用手机扫一扫包装袋背后的质量追溯二维码，产品名称、产品身份码、生产日期、生产企业、检测报告、生产基地等信息依次出现在记者的手机页面上。全程追溯的监管体系果真名不虚传，让人买得放心、吃得安心。

据了解，“丽水山耕”致力于舌尖上的安全，从三个维度下了一番功夫。采取“高标准+严认证”为主要方法，正式建立涵盖1个省级地方标准、27个团体标准、8个认证规程的“丽水山耕”A+B品牌标准体系；同时采用“检测准入+全程追溯”的方式，通过市县乡联动和各职能部门协同作战的模式，编织农产品的安全监管网络；利用“物联网+大数据”手段，实现农产品加工生产过程的可视、可查、可共享。

实际上，对生态农产品的价值挖掘以及安全保证是每一位消费者的诉求，政府采购市场也不例外。某中央预算单位食堂的工作人员告诉记者：“和普通消费者一样，我们也愿意购买新鲜、无公害的食材。生态农产品是一个很好的选择，因为它们未打过农药或注入激素，但我们找不到购买渠道，从而可能会买到质次价高的产品。”

这位食堂员工的困惑在“丽水山耕”中找到了答案。“丽水山耕”通过产品统一形象、统一销售、统一物流，整合了各种农户和经销商的资源，保证了政采云平台商品销售、配送和服务的快捷性。“这也是同政采云平台上零散农产品销售的最大区别，也可以说是优势。‘丽水山耕’不仅是一个品牌，更是一整套系统，包括供应链和营销渠道建设等内容。品牌的统一管理、服务平台的搭建、销售渠道的开拓、农业大数据的整合等，为采购人提供了决策依据和有力支撑。”徐炳东介绍说。

平台搭建，为扶贫产品走向全国拓销路

记者在电脑上打开浙江政采云平台，点击扶贫馆，“丽水山耕”的字样便出现在页面上，继续点击，黑木耳、蜂蜜、茶树菇、脆枣、蛋酥等一系列“丽水山耕”品牌下的农副产品的销售信息映入眼帘，这就是丽水市精心建设的浙江政采云平台农业（扶贫）“丽水山耕”馆（以下简称“丽水扶贫馆”）。

“从表面上看，丽水扶贫馆像是一个销售当地或贫困地区农副产品的电子卖场、淘宝客户端。何以洞见产品宽销路和扶贫新模式？”记者抛出了这样的疑问。

谈及这一问题，政采云有限公司服务市场事业部总监曾九明从运行链路的角度向记者介绍道：“丽水扶贫馆是一个网络平台，它将采购人、供应商、监管者和扶贫对象四方容纳进来。”

丽水扶贫馆系为当地及其对口扶贫协作地区的优质农副产品提供展示和销售的“电子场所”，是浙江省扶贫馆的分馆。浙江全省行政事业单位、国有企业、国有地方金融企业的自办食堂、超市等后勤保障部门以及各级工会组织可在馆中采购及为干部职工代购。与该馆签约的供应商将面向当地农民或农业合作组织直接采购，减少中间环节，促进农民增收。同时，财政、市场等监管部门通过扶贫馆对交易过程进行监督。

对于丽水扶贫馆拓销路、促增收、助扶贫方面的作用，丽水市财政局的工作人员们有着更具体的感受。“一方面，通过丽水扶贫馆系统开展‘丽水山耕’品牌农产品的销售，推销了‘丽水山耕’生态精品农产品，富了农民的口袋。另一方面，丽水扶贫馆依托政采云平台的政府采购电子商务经验，统筹省内外帮扶地区的农特产品资源，向省内采购单位直供直销，向省外拓展销售渠道，借助平台建立长久稳定的线上供销关系，助力精准扶贫。”记者在丽水市财政局听到了这样的观点。

“依托互联网载体，借力政府采购支出，丽水市将消费扶贫与政府采购扶贫有机融合，通过市场引导、社会参与、市场运作的联动机制，开启‘互联网+政府采购+扶贫’的新模式。”丽水市财政局有关负责人表示。

万里长征第一步。目前，丽水扶贫馆已上传商品100余件，其影响力、知名度和销售量还有待推进。“从成立领导小组到与市其他部门共同协作，从各地调研到稳步推进，我市在丽水扶贫馆的筹建中作了大量工作。下一步我市将召开全市各县（市、区）财政局长会，对此项工作进行专题部署，要求各县市区积极推进各地特色品牌农产品入驻省农业（扶贫）馆。与此同时，还会进一步加大政策支持力度，出台相关政策鼓励引导采购单位、食堂及工会组织在同等条件下优先采购以及开展为干部职工代购，要求各单位在组织慰问、拥军等活动中通过农业扶贫馆采购，促进农业扶贫馆走进食堂、走进社区、走进学校。”上述负责人指出。

区域联动，为政府采购精准扶贫修好路

拿到政府采购订单，这对丽水扶贫馆里的一些供应商来说，曾是一件遥不可及的事。作为丽水当地供应商，缙云县朱子阁家庭农场、缙云县农孵专业茶叶合作社负责人陈诗洁有着深刻的体验。“丽水扶贫馆刚刚开馆，销量可能还没上来，但通过这一平台，又再添一条新销路，可以跟更多部门对接，这是一个利好消息，未来可期。”陈诗洁表示。

除了从陈诗洁基地出产的茶叶，记者在丽水扶贫馆以及“丽水山耕”的农产品展区中还看到来自四川巴中的毛尖、黑猪肉罐头、牛肝菌，产自新疆阿克苏地区的灰枣等等。靠山吃山、靠水吃水的丽水人民，依托丽水扶贫馆，不仅让自己过上了好日子，还跨区域将“致富经”传到了对口扶贫地区。

我国集中连片贫困地区之一——四川省巴中市，是丽水市东西部协作对口扶贫点。去年，巴中的农产品加入了“丽水山耕”的“大家庭”，今年又进入了丽水扶贫馆，四川省巴中市发展改革委副调研员喻珂对这一扶贫模式赞不绝口并充满信心。“2018年，我市脱贫就已取得丰硕成果，丽水市帮助我们销售农产品的收入超过3亿元，今年扶贫馆的开设，为我们又打开了一条政府采购甚至更宽的销路，这让我看到，消费扶贫的概念与实践越来越明确。”喻珂告诉记者。

“扶贫馆是一条新路子、好路子，它将互联网、政府采购与扶贫三者有效融合，改变了传统的政府补贴帮扶模式，进一步消除扶贫对象的‘等靠要’思想，打破区域限制，与时俱进开拓了扶贫新路径。”记者在丽水当地采访时，听到了许多这样的声音。

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