点点滴滴忆往昔

【甘苦政采人】

点点滴滴忆往昔

■ 顾文林

时光在不知不觉中逝去，转眼上海市政府采购中心成立已整整二十周年。二十年来，我们有幸成为中国政府采购制度建设和变革的参与者和见证者，一路伴随着政府采购的发展而成长，从风华正茂到双鬓染霜，这段人生中最美好的年华必将成为我们每个人生命中最难忘的记忆。

2001年下半年，上海市政府采购中心在《解放日报》刊登招聘广告，我抱着重在参与的心态报了名，笔试、面试、政审、体检……没想到居然走到了最后一轮，最终被录用。11月1日，我走进陆家浜路一幢老旧的商住两用楼，在这里迎来了自己人生最长的职业生涯。

我们这批被录用的共10人，就有4人分配到工程部。偌大的办公室因为我们的到来一下子充满了生气，傅旭明和沈伟这两位欢喜冤家时时不忘“斗嘴抬杠”，给大家带来了无穷欢乐，我们就在这样温馨的气氛中开始了期待中的政府采购员的生活。

新员工第一个功课就是跑工地、读招标文件，至今还记得初读工程招标文件被震撼的感觉，怎么能写得这么好？我前几年滚工地积累的“血泪教训”居然都能在招标文件里找到答案，我无法克制地向金丁部长表达了自己的景仰和崇拜。金丁微笑地介绍了工程招标文件的成稿过程。当初，是他和同事查考大量资料，结合自己的工作经验拟定了初稿，时任采购中心主任邹华新逐字逐句作了校核，经过反复修改历时近两年才基本定稿。多年来中心的专业咨询服务能力一直得到业界的认可，正是包括邹华新主任在内的第一批高素质创业者们的辛勤付出，搭建了这样一个优秀的高起点的平台，使得上海的政府采购工作始终走在全国的前列。

工程部在金丁的领导下，打上了深深的“金丁”烙印。初次见面的人只看到他表面的谦和，深度接触后才能感受到他与生俱来的高贵和教养。记得上海某博物馆项目首次纳入集中采购时，因为对招标文件条款无法达成一致意见，对方经办人拍着桌子大吼：“国宝损坏了你负责吗？你负得了这个责吗？”金丁自始至终保持着克制和冷静，谦和的态度彰显了内心的强大。榜样的力量是无穷的，在他的影响下，工程部的整体风格都是换位思考、服务为先，通过扎扎实实的工作消除采购人的怀疑和抵触，扭转了工作艰难的局面。偶尔我经办的项目也会得到采购人的首肯，这时我总是老老实实地说出自己的心里话：因为金丁这么做，所以我不得不这么做。多年后，金丁被评为全国十大政府采购阳光人物、上海市先进工作者，他的事迹被《中国财经报》等全国性媒体誉为“金丁现象”，成为全国政府采购从业人员学习的榜样。

2003年以后，工程项目规模逐年提高，特别是学校项目多了起来，学校项目的特点是工期特别短，学生放假才能开工，开学前必须通过验收，工作内容以校舍修缮为主，报价及施工组织方案相对简单，那时候也没有提前启动的概念。为帮助采购人抢工期，我们召集投标人开会，在得到所有投标人确认同意的情况下适当缩短等标期。这个做法后来涉嫌违规被中心叫停了。20年后，当我们再次处在一个制度系统性改革的窗口期的时候，在繁杂的采购流程导致采购效能不断降低，采购交易的效率成为我们当前的主要矛盾，特别是GPA灵活的采购方式成为大家研究的热点时，回想这段经历，感慨万千。

市场的逐渐规范以及供应商维权意识的加强，对监管水平提出了更高的要求。2016年上海市集中采购目录作出重大调整，将所有工程项目全部调整为分散采购，明确由建设主管部门行使监管职能。对于我们这些工程人来说，感情上真是有诸多不舍和遗憾，但从政府治理角度来讲，工程采购的退出在理顺行政机关的权责边界和工作关系方面前进了一大步。

2009年以后，我在费嗣梁副主任的指导下工作重心转向了服务类项目。面对诸多新的内容，特别是服务项目定点入围采购，我一筹莫展，压力山大。在费老师的耐心点拨下，我慢慢摸索出门道，陆续完成了上海市市级财政专项资金审计服务、财务会计报表和部门决算报表审计服务、专项资金绩效评价服务、会计师事务所执业质量检查等一系列重要服务项目，赢得了较好的社会反响。记得在讨论绩效评价服务人员评审标准时，费老师设计了一个非常复杂的公式，我有点晕：“投标人要搞不清我们想引导什么了。”“哎，就是要叫伊拉弄勿清爽，省得伊拉一直钻空子！”好吧，左撇子的智商就是不一样。费老师就是这样一位能为下属创造安全感、低调务实的好领导，每当“山重水复疑无路”时，他总能带着我们走向“柳暗花明又一村”。

2013年我借调综合科一段时间，与冯正风副调研员有了“亲密接触”。冯老师是大家眼里的“老克勒”，品味不凡，思想新潮，又嫉恶如仇，充满正义感。他的精致、精准、精确不仅体现在生活上，更体现在工作中，他总是要求我们用数据说话，经他修改后的报告逻辑严密、脉络清晰。

2014年，中心成立了项目监管科，我被定岗在这个新岗位。这是一个不受待见的岗位，因为监管意味着得罪人。努力克服了最初的沮丧和低落，我端正态度积极投入新工作。2015年4月，几易其稿的《监管规程》出台，标志着监管科的建章立制工作基本完成。

2019年中心成立20周年，正值改革开放再出发的元年。重新回到业务科室，我欣喜地看到一大批充满活力、聪明勤奋、努力上进的年轻人加入了我们这个大家庭，并且已经在各个岗位上承担重任。

展望未来，对生机勃勃的政府采购充满信心。

（作者单位：上海市政府采购中心）

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