黄石：聚焦“放管服” 优化营商环境

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黄石：聚焦“放管服” 优化营商环境

本报讯湖北省黄石市财政部门坚决贯彻“放管服”改革要求，创新政府采购管理模式，优化管理流程，规范政府采购行为，在充分发挥政府采购政策功能、促进中小企业发展、优化民营经济发展环境、助力全市经济发展高质量方面一直在行动。

首先，聚焦“放”，提效率。该市按照“法定职责必须为，法无授权不可为”，依法厘清职责，清理取消不必要的审批审核，除公开招标数额标准以上的改变招标方式的依法审批和目录以内或采购限额标准以上的进口产品复核性审核外，其他的审批审核事项全部取消，精简优化政采审批审核流程，提升政府采购效率和行政效能；将政府采购货物和服务公开招标标准由100万元提高至200万元，分散采购限额标准由30万元提高至50万元，进一步扩大采购人自主权，落实采购人主体责任；以“互联网+政府采购”为基础，充分运用云计算和大数据技术，采用“政府定规则、市场建平台、专业化运营、市场化服务”的管理模式，搭建集网上交易、网上服务、网上监管、支持民企于一体的黄石市政府采购电子商城，目前商城供货商670家，其中90%为中小企业和民营企业，采购时间由过去的最少15天时间缩短成现在最快1天、最长10天的时间，实现了让信息多跑路、群众少跑腿。

其次，聚焦“服”，增效益。黄石市在全市推行“政采贷”融资业务工作，制订《黄石市政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》，贯彻执行中办、国办关于推进中小企业健康发展的指导意见，切实减轻企业融资负担，服务更多小微企业、民营企业，有效缓解融资难、融资贵，提升政府采购社会效益，该项工作争取今年6月底前完成。同时，发挥政府采购政策功能，加快新旧动能转换，鼓励和支持黄石创新产品的研发和应用推广，进一步落实节能环保和绿色发展的相关举措，助力供给侧结构性改革；在政府采购活动中，采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段，落实政府采购促进中小企业发展政策，提升民营经济体参与政府采购活跃度；全面取消政府采购领域投标保证金，预计年度将节约参与政府采购供应商周转资金10亿元以上，降低交易成本，优化营商环境。

最后，聚焦“管”，促规范。该市严格坚持“应编尽编、不编不采、先预算后支出”的原则，做好政府采购预算编制和执行监督工作，同步编制和批复政府采购预算；督促各预算单位编好年度政府采购预算，各采购人将应编入的采购项目全部编入采购预算，实现预算编制全覆盖，避免重复采购、盲目采购和超标采购等现象的发生；推进财政一体化系统对接湖北省政府采购网、预算指标及国库支付系统的互联互通、业务协同，并利用一体化系统、电子商城系统和省政府采购网的实时监控功能，加强对每笔政府采购项目从预算安排、计划备案、采购政策落实、组织实施、信息公开、合同备案、履约验收到质疑投诉等全过程动态监管。并印发《黄石市财政局关于进一步做好政府采购信息公开工作的通知》，进一步明确政府采购信息公开的渠道、内容、透明度要求、工作机制和政府采购参与各方的有关责任，2018年全市在湖北省政府采购网发布信息15531条，是同期的3.2倍；实施政府采购信用承诺制度。2019年底，该市政府采购协议定点供应商、政府采购代理机构、政府采购评审专家将全部签署《信用承诺书》，规范三方在政府采购活动应遵守的法律法规及在信用建设方面应履行的法定义务。并将服务寓于监管之中，针对采购人、采购代理机构、专家评委的不同需求、薄弱环节和业务特点，制定个性方案，主动上门宣传政府采购政策，开展多层次、多形式的业务指导和政策法规培训，并按照“分事行权、分岗设权、分级授权”，研究拟定《政府采购内控制度》范本，推荐给各县（市）区、市直各单位和代理机构参考借鉴使用，发挥采购人主体责任的同时，推动采购人加强政府采购内部控制建设，规范采购行为。下一步，黄石市政府采购办公室将继续深化“放管服”改革、持续优化营商环境、推进当地经济的高质量发展。

（柯楚）

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