在变革中前行

【甘苦政采人】

在变革中前行

■ 徐舟

开会时，听到领导布置纪念采购中心成立二十周年的事。乍一听心里一惊：都20年啦！心里一番唏嘘、叹息，进而回忆像喷涌而出的泉水，像连绵不断的音符，一张张面孔、一幕幕往事从记忆深处飞快地掠过。

回首向来萧瑟处。忙碌而又平淡的日子就像手中握着的细沙，一粒粒、一串串地从指缝中若有若无地流走，等到想起来，才讶然一惊，发现手中的沙子原来已经所剩不多。从风华正茂、意气风发的小伙子，到年近半百、平和寡淡的油腻大叔，人生最宝贵的二十年都献给了采购中心，献给了政府采购。动手写这篇作文的时候，恰逢朋友圈都是关于李咏英年早逝和金庸大侠驾鹤西去的新闻，二十年在心里的分量更加沉甸甸的。蓦然回首，芳华已逝，禁不住在心里问自己：是活成了自己当初想要的样子，还是活成了自己原本讨厌的样子？

二十年，如果让我用一个关键词来表达对采购中心的印象，那我会毫不犹豫地选择——变革。二十年前，采购中心因改革而诞生；二十年来，采购中心一直在变革中成长；今后，采购中心也仍将在变革中前行。一路走来，在期待和不安中，见证着采购中心的各种改革和变化：

一是采购中心的办公地点在变化。二十年前在九江路60号，虽然只有两间办公室，但与繁华的南京路和外滩不过几步之遥。一幢幢外立面用天然石材建成、让人肃然起敬的厚重历史建筑物，身处其中，忍不住浮想联翩。几个月之后迁入中山南二路800号，办公室是19楼的半个楼面，印象中面向黄浦江的整面墙都是玻璃幕墙抑或是落地窗。从逼仄昏暗的老楼到通透敞亮的现代化大楼，繁忙的工作之余抬头看一眼各种船只来往穿梭的黄浦江和车水马龙、气势恢弘的南浦大桥，心情也豁然开朗起来。十八年前，采购中心搬迁到陆家浜路1054号，办公面积扩展为一个半楼面共2000多平米，412室的会议桌宽广得足够同时停放两辆轿车，就连那些见多识广的供应商销售代表也暗自咋舌。四年前，采购中心再次乔迁，原本规划为商场的大连路地铁站上盖物业，成了我们新的办公地点，这一次办公面积进一步扩展为五个楼面，建筑面积5000多平米。办公场所的一变再变，背后折射出的是采购中心业务范围和采购规模的跨越式发展。

二是采购中心的干部队伍在变化。耳畔频闻故人去，眼前但见少年多。1999年上半年在九江路，采购中心总共七八个人三四条枪。同年8月份搬到中山南二路后，第一批向社会公开招考的8位同志加入了采购中心大家庭。一年以后，采购中心又迎来了第二批向社会公开招考的10位同志。至此，采购中心干部队伍进入了一个相对稳定期。2008年管采分离改革时，有几位同事回到了财政部门，同时主管局也派来了两位新同事。2012年参公管理后，采购中心干部队伍开始进入大换血期，一批又一批的新人不断加入，一个接一个的老人相继离开。有的到龄退休了，有的因组织调动离开了，有的在市场经济的大潮中下海了，还有人走着走着就掉了队，再也回不来……新老交替、吐故纳新本是常态。我懂得“铁打的营盘流水的兵”，也明白世上没有不散的宴席。不过，作为采购中心的老人，看着一起白手起家、艰难创业、在长期并肩战斗中建立了深厚友谊的老同事们一个一个地离开，那种不舍、那种惆怅、那种惋惜，个中滋味难以尽述。

三是采购中心的职能定位在变化。

采购中心的职能定位调整大致可分为四个时期，第一个是1999-2003年的改革试点阶段。这一时期的采购中心具有双重身份和职责，一是在集中采购活动中，采购中心履行的是相当于现在采购人的职责，这也正是当时采购中心作为合同主体和申请国库集中支付主体的原因和依据。二是在分散采购活动中，采购中心接受采购人的委托，履行的是采购代理机构的职责。第二个是2003-2008年的法律实施过渡阶段。2003年《政府采购法》开始实施，在法律上，采购中心的职责定位发生重大变化，成了采购代理机构。第三个是2008-2015年的管采分离阶段。在这一时期，采购中心履行的是集中采购操作机构（法定采购代理）的职责。第四个时期是2015年至今的稳定发展阶段。这一时期，采购中心的职能定位有所拓展，主要体现在：除原有的采购操作职能外，突出了采购中心对政府采购法律法规和政策的执行功能，以及在采购过程中对采购人、评审专家和供应商行为进行规范管理等职责。

四是采购中心的组织文化在变化。过去，采购中心同志们之间的争论非常多，非常激烈。无论是日常交流、业务研讨还是各种会议上，谈起业务问题大家都各抒己见，观点不一致时针锋相对，各不相让，辩到兴起时则声音高亢，面红耳赤。但难能可贵的是，过后大家依然亲如家人，毫无芥蒂。现在，同志们之间的争论不容易见到了，更多的是彬彬有礼，相敬如宾。也许就像周立波说的那样，采购中心的组织文化从“吃大蒜的”变成“喝咖啡的”了。一团和气自然是好事，但人与人之间、心与心之间的距离不能因此而疏远了。

二十年，采购中心的变化还有很多，包括采购范围从早期的以办公设备等通用货物和建设工程项目为主到如今的政府购买服务项目一骑绝尘；操作手段从传统纸质《采购需求表》《付款申请单》等到现在从委托到支付的采购全流程电子化；服务大厅和开标现场由从前的熙熙攘攘、门庭若市到现在的空空荡荡、清静安宁……

不变是相对的，变化是永恒的。

随着政府采购深化改革的推进，采购中心的管理体制、职能定位等预计将有新的变化。相应的，采购中心的工作重心、工作模式、工作理念、干部队伍、组织文化等也将会进一步调整。不过，无论刮过来的是吹面不寒的东南风，还是凛冽如削的西北风，二十年，血气方刚、青春正好，术有专攻、业有所成，这是采购中心面向未来的最大底气。财政部党组成员、副部长刘伟在2017年全国政府采购工作会议上提出，集采机构是政府采购执行层面的“国家队、领跑者、排头兵”。有这样的底蕴和定位，我们当然能充满信心地面对改革，相信未来可期，大有可为。

（作者单位：上海市政府采购中心）

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