我与政府采购的情缘

【甘苦政采人】

我与政府采购的情缘

■ 陈莉萍

2016年4月，我到上海市政府采购中心担任负责人，满打满算至今也只有短短三年的时间，但我与采购中心、与政府采购工作却有着整整二十年的情缘。

二十多年前，我还在市机管局财务处工作，主要负责市级机关行政经费预算管理。1998年底《上海市政府采购管理办法》发布，1999年5月上海市政府采购中心成立。我与政府采购工作及中心的缘分由此开始。

在实施政府采购工作的起步阶段，预算单位对政府采购工作存在着一定的抵触情绪，作为预算管理部门，我们必须先对政府采购办法、预算编制、操作流程等有所了解，才能推动、检查各机关实施。为此，我时常打电话与采管办或中心的领导、老师联系沟通。中心成立初期，政府采购管理办公室和中心是一套班子两块牌子。给予我业务指导最多的是邹华新主任及陈美玲、吴光明、费嗣梁老师。在工作中，我先后又结识了许永伟、李鸣、冯正风、秦志龙等老师。通过他们的指导、培训及帮助，我将政府采购的政策、要求及流程等贯穿到预算管理中，对市级机关落实政府采购制度实施起到一定的推动作用。

中心成立之初是以采购通用办公设备为主，如计算机、打印机、复印机等。2000年初，为了加强市级机关公务用车管理，控制公务用车修理费较快增长，市机管局领导提出了在市级机关试行公务用车定点修理的举措。当时公务用车定点修理尚未纳入集中采购目录，局领导考虑到该项工作涉及面广、影响大，决定委托中心实施公开招标采购。作为该项目的联系人，我加强与中心联系沟通，得到吴光明老师等的大力支持。从采购需求的策划、落实、委托，到招标公告发布、中标结果确认以及签约仪式，我参与了采购的全过程。

2002年起采管办创新出台了聘任政府采购特邀监察员的办法，特邀监察员一聘3年，最多可聘两次。我有幸成为第一、第二连续两期的特邀监察员。从邹华新主任手中接过编号为020007的红色聘书、监察证，我顿感这是采管办领导对我的信任，更是一种责任。在采管办组织对中心相关项目的监察活动中，我在开评标现场观摩了整个开评标工作，看着业务经办人员有序接待一个个供应商并把一包包纸质标书拆封、唱标、协助专家评审、评审情况汇总等，我对开评标现场情况有了了解。在政府采购工作起步阶段，要改变市级机关随意采购情况还是有难度的，我时常听到预算单位有人反映政府采购的货物价高、质次、速度慢。作为预算主管部门管理人员、政府采购特邀监察员，我将开评标的流程和把控情况向采购人反馈，消除他们的疑惑和误解；同时，将采购人遇到的问题及时反馈给采管办和中心，得到协助解决。

在政府采购工作开创期，没有成功的经验可以借鉴，面对一个个采购项目，需要根据不同的品目编制采购文件；面对来来往往川流不息的供应商和一本本正本、副本的纸质投标文件，需要仔细审核整理，不能有任何的疏漏；面对采购人的不解和疑惑尤其是社会上的一些质疑，需要面带微笑地去解释和忍受，中心在推进采购工作中所承受的压力和委屈是局外人无法理解的。

随着政府采购法的颁布和政府采购工作的逐步推进，市级预算单位对推进政府采购制度的认识有所提高，支持和配合度得到加强，本市政府采购工作快速发展，短短几年，由以货物采购为主逐步发展到工程和服务采购，采购品目和采购方式逐步增加，采购金额持续提高。2006年，中心率先开创了信息化的采购模式，在全国集采机构中发挥了示范引领作用。

2007年11月底，我被告知将轮岗到局人事处工作，12月中旬，本市财政预算管理模式发生较大改变，采购中心划归市机管局管理。这造就了我与中心的关系又进了一步。

中心转隶后，在对中心领导班子建设、年度绩效考核等干部人事工作管理中，我与每位干部有了面对面沟通交流的机会。在与他们的接触中，感受到这是一批朴实无华、务实敬业、不善言辞、专业素养高的干部。

2012年市委批准中心参公管理。参公管理后有的干部副高职称不再保留，套改职务有下降，收入会明显减少。我与中心每位干部一一谈话，征求是否愿意参公管理，明确不愿意参公管理的可按照原有职称安排到局属其他事业单位。一下午的谈话结束，全体干部都选择了参公管理，这有点出人意料。我从谈话中不仅体会到这些干部有较强的大局意识，更体会到他们对政府采购事业不离不弃的执着热爱。

在局人事处工作8年，我始终在关注中心的队伍建设和业务发展，却不曾想到接下来我会成为其中的一员，与中心合为一体。

2016年4月中旬，我正式到中心工作。进入办公室，已有一堆事务等着处理，当务之急是需要尽快了解、熟悉工作。我向班子成员、部门负责人虚心请教，逐个部门开展工作调研。调研中听到了许多新的专业术语，说明自己对政府采购工作的了解只是表象，新的法律法规、新的信息化流程等已使中心的采购业务发生了巨大的改变，工作中新矛盾、新问题不断显现，我唯有抓紧从头学起，紧紧依靠全体干部、齐心协力来推进工作。

从推动本市政府采购改革创新发展的大局出发，中心坚持以财政大平台为主，以中心小平台为辅，大小平台加强融合衔接。近几年来，除监管部门批准同意不在大平台实施的项目外，中心完成的项目全部在大平台按规范的流程操作运行，做到信息公开、透明，推进了本市政府采购信息化的发展。

2018年中心主动承担了进博会采购项目，优质高效完成，得到市领导和采购人的好评。

与此同时，在经济活动和采购活动内控规范建设、采购业务量逐年增加、中心干部队伍逐渐趋向年轻化等方面中心也都取得了长足的进步。

回望风雨兼程走过的二十载，中心干部敢为人先，攻坚克难，取得了有目共睹的成绩。我们承受过许多不解和委屈，但每每看到通过我们的辛勤付出使财政资金得到节减，中小微企业、节能、环保等政策得到落实，社会诚信体系建设得到推进，营商环境得到改善，感到承受点委屈算不了什么，我们为是中心的一员感到自豪和骄傲，更加坚定继续前行的信心和决心。

（作者单位：上海市政府采购中心）

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