我国启动环境综合治理托管服务模式试点

【政策发布】

我国启动环境综合治理托管服务模式试点

委托具有专业能力的环境服务供应商提供水、气、土等多要素、多领域协同治理服务，包括系统解决方案、工程建设投融资、设计与施工、调试运营及后期维护管理等长周期的系统服务

本报讯记者吴敏报道近日，生态环境部发布《关于推荐环境综合治理托管服务模式试点项目的通知》，积极探索区域环境托管服务新模式的要求，进一步推进环境服务业发展，提升环境服务水平。

据了解，环境综合治理托管服务模式是以小城镇或园区环境质量改善为目标，委托具有专业能力的环境服务供应商提供水、气、土等多要素、多领域协同治理服务，包括系统解决方案、工程建设投融资、设计与施工、调试运营及后期维护管理等长周期的系统服务，服务付费与环境质量改善或污染减排量等环境效果挂钩。

试点目标是通过开展环境综合治理托管服务模式试点，创新治理模式，探索多环境介质污染协同增效治理机制；创新政策引导，探索生态环境治理工程项目统筹实施与长效监管机制；打通实施路径，探索多元投资、环境绩效考核、按效付费共同作用新机制。

试点内容主要包括两个方面：一是政策机制创新。在政府层面，探索生态环境治理组织实施机制，包括项目统筹、市场开发、部门协同、资金整合、监督管理等。着力于发现并解决环境综合治理托管服务模式在机制体制上存在的障碍和问题。二是实施模式创新。在项目层面，探索项目运作模式，包括项目投融资、投资回报、按效付费、风险规避、项目监管等，打通项目实施路径，总结环境综合治理托管服务模式可复制推广的做法和成功经验。

小城镇环境综合治理托管服务模式试点申报主体为市（县、区）人民政府，实施主体为小城镇政府或相关部门。园区环境综合治理托管服务模式试点申报主体与实施主体为园区管委会。依托项目已落地实施的地区，鼓励地方政府与试点主体依托项目承担单位（以下简称联合体）联合申报与实施，政府或园区管委会为联合体牵头方。试点市（县、区）政府及园区管委会依托当地的环境综合治理项目侧重政策机制创新工作；试点项目承担单位侧重项目实施模式创新工作。

本次试点项目需同时符合以下几个条件：实施主体为小城镇政府或园区管委会；托管项目承担单位为一家综合实力较强的环境服务供应商，或者为推进试点项目而设立的项目公司；依托项目（需完成项目可研批复，采用政府和社会资本合作模式实施的需纳入PPP项目库）需实现多领域、多要素协同处理处置；托管服务内容包括投融资、建设和长周期运营服务等；按照环境质量改善效果或环境治理效果支付服务费用。为满足环境综合治理托管模式多领域协同增效的要求，试点不包括城镇、园区的污水处理、垃圾处理等单体项目，主要支持多领域、多要素协同治理试点，鼓励构建生态环境协同治理共生网络。

据悉，按照环境服务业试点工作的组织实施要求，试点按照申报、确定、实施、考核、总结的程序开展。申报试点必须具有可依托的试点项目，试点项目需满足申报条件要求。每个省份申报数量原则上不超过两个。试点确定需经过形式校核、专家指导、现场调查三个环节。生态环境部本着择优原则，在专家论证的基础上，对实施效果好、示范效应显著的项目确定为试点并向社会公示。

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