温岭力促政府采购冲上“云”端

【采购动态】

打好“保障、系统、服务、监管”组合拳

温岭力促政府采购冲上“云”端

本报讯 政采云是“互联网+”背景下政府采购模式的重大创新，也是落实政府采购领域“最多跑一次”改革的重要举措。2018年，浙江省温岭市“政采云”平台运用率达97.41%；完成网上超市交易21184笔、交易额10406万元，交易金额年增长率3110.96%。

据了解，温岭市自被列为浙江省政采云首批试点县市以来，该市财政局全面推广政府采购“互联网+”模式，通过再造采购流程、严格环节把控、扩充商家入驻、强化数据监控等手段，率先在台州市内实施无纸化审批。

首先，强基固本，全力争先提量。一是落实责任，机制保障争领先。强化组织保障，温岭市财政局联合市公共资源交易中心、市采购中心建立协调工作机制，完善内部工作传递交流机制，分解工作任务，实行从采购预算编制、采购方式审批到采购资金支付全流程管控，确保政府采购规范化。逐步形成“一把手亲自抓、分管领导实时抓、具体负责同志具体抓、相关单位科室联合抓”的四级责任闭环，确保政采云系统平稳运行。在台州市政采云全面上线后首月就以345.91万元平台交易额领跑台州各县市区。二是严格审核。对于2018年3月1日开始实行的《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》，温岭市上下深入贯彻落实，立志争做排头兵，严把采购“入口关”和“出口关”。严格管理采购计划书审批环节，对预算金额在采购限额标准以下的采购项目，除网上超市未上架的货物和线下采购价格低于网上超市最低价的货物外，均要求在政采云网上超市中进行采购。严格把控采购项目报销环节，由该市财政局下属会计核算中心严格核对网上超市采购凭证，若采购人未在网上超市进行采购，则必须提供网上超市搜索记录等相关证明，否则不予支出。通过严控两个环节，促进平台推广运用，倒逼网上超市提量。

其次，扩容提质，力促系统升级。一是积极动员，扩充本地供应商库“容量”。通过在该市公共资源交易平台、财政网站上发布招标公告，加强宣传。建立温岭市政采云供应商微信群、QQ群，多次召集实力较强的本地供应商召开座谈会，结合管理办法宣讲政采云平台的业务流程以及外包服务团队，鼓励企业积极参与竞标。2018年共入围网超本地供应商195家，同比增加457.1%。二是规范管理，提升评审专家库“质量”。政采云平台全面推广使用后，迅速建立“政采云专家库”，更新已入库专家信息，重新进行专家入库注册。嵌入评审专家评价考核系统，联合公共资源交易中心，结合专家平时表现的专业能力及业务水平进行在线审核，一旦其出现违规行为，即从专家库中剔除。同时，通过各专业领域单位推荐及专家自荐等方式广泛征集评审专家，加强同周边县市联系，实现专家库资源长期共享，增加专家库人数。截至目前，已有157位正式专家、32位临时专家通过审核入库，专家数量同比上升35.1%，占全市总数的13.6%。

再其次，精简优化，提升服务品质。一是率先推行无纸化审批，实现流程“全速跑”。在台州市内率先取消原先的纸质审批流程，审批流程从来回多次跑变成“一次都不用跑”，审批时长从每笔两三天缩短至三分钟，办理效率提高80%以上。压缩采购流程，畅通平台内外网采购数据交换通道，实现业务工作和交易行为可在线操作、自动审核上传，确保数据统一性、完整性、时效性，让采购人、供应商、代理机构“一次都不用跑”。二是率先启动服务外包模式，实现服务“零距离”。在台州市内率先启动服务外包模式，通过政府购买服务的方式，委托温岭正大办公设备有限公司，对采购单位和供应商进行一对一精准指导。该公司经参加政采云公司组织的系统培训后，通过上门服务、面对面指导、QQ远程控制、设立服务热线电话、建立微信群等方式，为采购单位和供应商实时答疑解惑和提供在线教学。截至目前，辅导总人数达1026人，前后组织教学8场，协调解决实际问题1500余个。

最后，巡查预警，筑牢监管防线。一是价格巡查，牵牢供应商“牛鼻子”。通过大数据的监控巡查，加强对供应商商品销售价格的监测控制。委托政采云公司技术团队，每月对全市网上超市在售商品价格进行抽查监测，对重点类目商品实行优先监测，比较平台与同期大型电商自营商品的平均销售价格，根据超出市场均价百分比的高低，分别予以红色、橙色、黄色预警，并扣除相应的诚信分数。规定达到网上超市协议暂停标准的供应商，在暂停期间内不得销售商品。同时，对价格监测结果及协议暂停供应商进行每月通报。截至2018年底，共发现价格违规商品总计108个。二是后台预警，把握代理机构“基准线”。充分利用政采云平台后台提醒及预警功能，通过政采云平台个性化的系统配置，全面监管采购文件发布、专家抽取、采购结果公布、合同上传备案等日常业务操作。对超出操作时限或者操作不到位的进行拦截和预警，对代理机构的违规操作行为进行扣分，以此倒逼代理机构提升业务水平。截至2018年底，合计拦截、预警不到位操作46起，对12家代理机构违规操作进行扣分。    

                 （温岭财）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。