区块链技术在电子政务方面大有可为

【建设数字政府】

陕西省高院副院长巩富文：

区块链技术在电子政务方面大有可为

本报讯 记者吴敏 孙冉冉报道

区块链技术在电子政务方面大有可为。

陕西省高院副院长巩富文告诉《中国政府采购报》记者，经过一年的实地调研以及查阅了大量详实的资料后，他发现，当前全球范围正广泛开展区块链技术竞争，普遍将其作为创新技术并持开放态度。如美国将区块链作为“变革性技术”，成立国会区块链决策委员会，不断完善与区块链技术相关的公共政策。欧盟、新加坡积极打造区块链技术全球领先优势，韩国更是将区块链上升到国家战略。

据介绍，全球范围的各产业领域都在积极探索应用该技术。在金融领域，区块链技术主要用于数字代币发行，如比特币、数字支付结算、数字票据、信用评估、智能证券交易、智能保险合约等。同时，区块链技术还被应用于电子政务、知识产权保护（电子存证）、财务会计审计（消除数据篡改）、慈善公益（捐赠跟踪）、物流（商品溯源与跟踪）、医疗卫生（共享诊断数据）等非金融领域。

创新是发展的不竭动力。随着计算机技术和互联网深度应用，区块链技术必将与大数据、云计算、人工智能一样成为技术创新和模式创新的巨大推力，促进产业变革与产业发展。对此，巩富文提出三点建议：一要主动抢占创新技术制高点。我国应及时出台更加明确的政策规划，加快区块链技术本源性研究、行业标准构建，抢占创新前沿技术制高点，为我国信息化战略、数字化建设跨越发展提供强有力的技术支撑。二要谋划布局区块链技术行业应用。区块链技术的交易公开透明、数据可溯源性与不可篡改、数据高效率传输与分布式存储等不仅对金融业支付结算系统而言是变革性的，而且在版权保护、电子存证、财务审计、商品溯源、物流跟踪、公益管理、电子政务等行业领域的应用也在逐步拓展。随着区块链技术的不断创新和成熟，行业变革将更加深刻、快速，区块链技术与产业发展的融合应提前布局，要有主动性、前瞻性、开放性、战略性。三要引领区块链技术服务实体经济。任何技术都是一把双刃剑。如果区块链技术仅仅是被作为炒作噱头、融资手段甚至犯罪的工具，那么其带来的后果不仅是侵害参与者利益，还会扰乱社会秩序。区块链技术只有广泛促进实体经济、减少中间环节、降低交易成本、消除信息不对称、扩大活动范围、提升服务质量，实现“换道超车”，该创新技术才能让人们生活有更加美好的体验，有更多的获得感、幸福感。

巩富文也强调，区块链技术是一种具有本源性、创新性的计算机技术，其监管主要在于行业应用。构建区块链技术法律制度，也应源于其技术特征和应用特性进行构建，为区块链技术产业发展提供良好制度保障。为此，他建议一是借鉴计算机技术保护制定专门法律规定。根据区块链技术的运行特点，从技术安全、数据安全、场景应用安全等多个角度构建、完善法律法规。二是加大创新保护力度。建议对区块链技术行业应用方案应当纳入商业秘密对其进行保护，防止被模仿、抄袭甚至滥用。三是严格保护数据隐私。

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