“污染防治攻坚战”政采有望再立新功

【两会聚焦】

“污染防治攻坚战”政采有望再立新功

2018年有关落实环保政策的政府采购项目有上千个

■ 本报记者 吴敏 孙冉冉

环保一直是这些年全国两会的热词，今年同样不例外。全国政协十三届二次会议3月2日的首场新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民介绍了去年我国污染防治的基本情况。3月5日上午，李克强总理在《政府工作报告》中汇报了污染防治攻坚战的成效。3月5日下午，本次政协会议第一场记者会的主题就包括“污染防治”。国家对“污染防治攻坚战”的重视程度可见一斑。

在这场全民参与的“污染防治攻坚战”中，政府采购也是大有可为。

2018年落实环保政策政采项目过千

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作《政府工作报告》，对污染防治所取得的成效给予了肯定。

李克强说，污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

全国政协十三届二次会议大会新闻发言人郭卫民在首场新闻发布会上表示，去年全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降了9.3%，比2015年同比下降了25%。

“污染防治攻坚战”不仅有政策的指引，也有各方力量的努力。记者在中国政府采购网上看到，2018年有关落实环保政策的政府采购项目有上千个：环保监测器材的采购与配备、土壤修复治理项目的采购、水污染防治治理项目的采购、生活垃圾焚烧项目招标、煤改气项目采购、新能源汽车采购等等。这些项目说明政府采购在将环保政策落地方面起到了很好的作用。

今年污染防治任务已明确

李克强在政府工作报告中提到今年污染防治任务时指出，生态保护和污染防治任务仍然繁重。加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

为保障打赢“污染防治攻坚战”，2019年3月7日上午，在十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上，财政部部长刘昆表示，今年将准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役（打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理等标志性战役）。

在《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告（摘要）》 中，记者看到，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%；将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%；支持全面落实土壤污染防治行动计划，土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9%。

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任李伟根据政府工作报告在记者会上提出2019年中国污染防治攻坚的着力点：一是着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动；二是着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境；三是污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。

李伟表示，从当前中国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是“全方位的立体战”。他形象地将“全方位的立体战”比喻为要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上岛。污染防治攻坚战的三大保卫战毫无疑问要有分工，但更需要统筹。具体而言，他指出，大气污染的防治要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理；在土壤治理方面，要扎实做好土壤环境的监测、调查和统计工作，真正摸清底数，有利于因地施策、科学施策。此外，还要加大对与大气、水、土壤污染都紧密相关的问题的治理力度。

在大气污染治理方面，全国政协人口资源环境委员会委员（民建）、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在记者会上分析了大气污染的原因。他说，对于北京市而言，现在本地污染中45%来自移动源，比如机动车这一类。北京以外的区域着重还是结构问题。在产业结构上，河北省这几年要淘汰掉4000万吨的钢铁，其余地区全面实行钢铁的超低排放。工业窑炉要么用清洁能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源结构方面，重中之重是农村的散煤替代，因为农村烧的散煤对大气污染物的排放量相当于电厂排放的17倍。

落实污染防治任务政采大有可为

在“污染防治攻坚战”中，很多目标的达成是需要通过财政资金进行投入并且由各部门进行落实的。政府采购作为“污染防治攻坚战”的抓手，将污染防治工作通过项目采购的方式落到实处。而政府采购项目采购的结果优劣直接影响着污染防治工作的成败。

从李伟委员和刘炳江委员的发言中可以预见，2019年，北京及其周边地区的新能源公交车以及公务用车采购仍然是政府采购车辆的方向并且数量还会不小。煤改电以及煤改气的政府采购、土壤污染检测和监测项目采购、土壤治理项目采购、水质监测项目采购以及水污染防治项目采购等仍然会继续。

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