制度建设彰显改革生命力

制度建设彰显改革生命力

政府采购制度建设“框架图”

《中华人民共和国政府采购法》正式实施十六年以来，政府采购初步形成了以法和条例为统领、以部门规章、规范性文件为依托的法律体系。

实践表明，以政府采购法为开端确立的政府采购管理基本制度，顺应了我国社会主义市场经济体制建设的客观要求，在节约财政资金的同时，对于创造公平竞争的市场环境、促进反腐倡廉以及推动实现国家经济社会目标也发挥了积极的作用，为社会主义市场经济体制、政府治理、财税改革贡献了力量，充分彰显了政府采购制度的先进性和生命力。

一、《中华人民共和国政府采购法》

于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，于2003年1月1日起实施。旨在规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

二、《中华人民共和国政府采购法实施条例》

经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，自2015年3月1日起施行。

三、部门规章制度

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法，自2018年3月1日起施行。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》经部务会议审议通过后，自2017年10月1日起施行。

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）

经2013年10月28日财政部部务会议审议通过，并于2014年2月1日起施行。旨在加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益。

《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）

该办法自2004年9月11日起施行。另外，根据《中华人民共和国政府采购法》，为了规范政府采购公告和公示信息发布活动，提高政府采购透明度，财政部对《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）进行修订，形成了《政府采购公告和公示信息发布管理办法（征求意见稿）》，目前正在向社会公开征求意见。

四、规范性文件

财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9号

自2019年4月1日起执行。《财政部 生态环境部关于调整公布第二十二期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库〔2018〕70号）和《财政部 国家发展改革委关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知》（财库〔2018〕73号）同时停止执行。

《政务信息系统政府采购管理暂行办法》财库〔2017〕210号

为了推进政务信息系统政府采购工作规范高效开展，根据国家电子政务总体部署和《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）有关要求，制定本办法，从2018年1月1日起施行。

《政府采购代理机构管理暂行办法》财库〔2018〕2号

为加强政府采购代理机构监督管理,促进政府采购代理机构规范发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，制定本办法，自2018年3月1日施行。

《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号

为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规及相关规定，发布此通知,其自2017年10月1日起执行。

《政府采购评审专家管理办法》 财库〔2016〕198号

为了加强对政府采购评审专家的管理，保证政府采购工作的公正、公平，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院办公厅转发《财政部关于全面推进政府采购制度改革意见》的通知精神（国办发[2003]74号），财政部和监察部制定了《政府采购评审专家管理办法》,自2017年1月1日起施行。财政部、监察部2003年11月17日发布的《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2003〕119号)同时废止。

《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库〔2016〕205号

针对现实中，政府采购需求和履约验收管理认识不到位、责任不清晰、措施不细化等问题，该意见于2016年11月发布。

《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》财库[2016]99号

加强对政府采购活动的内部控制管理,是贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重要举措,也是深化政府采购制度改革的内在要求,对落实党风廉政建设主体责任、推进依法采购具有重要意义。该意见于2016年6月发布。

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014〕214号

为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了此办法，于2014年12月31日颁布实施。

（文字/杨文君）

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