大方向一以贯之 着力点却有不同

编者按：新春伊始，家电业多个利好释放。十部门联合“刺激家电消费系列举措”文件正式发布，明确支持绿色、智能家电销售，促进家电产品更新换代。北京市最快响应，再次启动“节能减排促消费政策”政策，对15类节能减排产品给予节能补贴。一系列政策将为未来的家电市场带来怎样的影响，本报将持续关注。

大方向一以贯之 着力点却有不同

——“家电下乡2.0”与“家电下乡1.0”对比分析

■ 本报记者 耿丹丹

被业内寄予厚望的“家电下乡2.0”靴子落地。

近日，国家发改委会同财政部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《实施方案》），提出了6个方面24项政策措施，其中明确提出支持绿色、智能家电销售，促进家电产品更新换代。

从《实施方案》内容来看，此次政策不同于此前的家电下乡政策，更加注重节能环保。业内人士普遍认为，此次政策将推进行业进一步转型升级，带动家电及相关零配件行业的快速发展，然而，距离行业全面恢复活力，仍需很长的路。

由地方政府主导

《实施方案》中其中涉及家电的内容在第四大项“加强引导支持，带动新品消费”里，包括：（十四）支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。（十五）促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电(冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机)并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

不难看出，与此前业内所期待的家电下乡2.0相比，还是有一定距离。此次补贴政策只是指导性的，而且是交由各省市根据自己的条件去具体执行。换而言之，补贴由地方去负责，补贴多少也没有明确的规定，在业内看来，力度远小于10年前的家电下乡。上一轮的补贴是中央财政出钱，具体补贴幅度金额都有明确的规定，而且是全国范围内实施的。来自家电企业的多位采访对象表示，此次政策由各地方政府主导，意味着企业要分别参与各地的投标。在此前的家电下乡招投标，全国统一招投标，企业只需参与一次投标即可。一旦分别参与各地的投标，则需要付出更多的时间精力，操作流程更为复杂，难度加大。

不仅如此，多位业内人士仍有诸多困惑。除了力度小于上一轮家电下乡之外，绿色家电、智能化家电的评价标准并没有明确规定。如何认定相应的产品补贴标准，也将是难点之一。

更为注重调结构

事实上，在业内看来，相对于以往实施的家电下乡政策侧重于家电普及性消费，今年出台的新政策把握我国家电市场需求趋优趋好的阶段性特征，更加注重调结构，顺势而为推动家电消费升级。

据统计，2018年家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。总量上看，我国现在已经是世界上最大的家电生产和销售的大国，2017年，空调、冰箱、洗衣机、平板电视的内销量大概是2.3亿台，销售额接近8000亿元。然而，从结构上看，我国绿色、高效、智能产品的市场占比现在还不高。以空调为例，2017年销售的家用空调当中，智能、舒适的一级能效的变频空调比例仍旧偏低。

国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，《实施方案》提出的鼓励家电消费的政策措施也是要把推动家电产业的整体转型升级，同满足居民高品质家电产品的需求更好地结合起来。这些措施对推动家电及相关零配件行业的高质量发展，形成强大的国内市场，同时促进节能减排，推进生态文明建设，都具有重要意义。

据透露，国家发改委也做了一些测算，如参照国家发改委、财政部曾经实施的“节能产品惠民工程”，采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品，对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。

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