金华以“三化”推进阳光采购

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采购制度集成化 市场选择多样化 日常监管常态化

金华以“三化”推进阳光采购

本报讯  浙江省金华市财政局去年以来认真履行政府采购监管职责，始终坚持“规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率”的原则，不断创新工作思路，强化监督措施，促进阳光采购，成效明显。

统计显示，金华市2018年度完成政府采购预算38.7亿元，同比增长28.6%，实际采购规模达28.1亿元，同比增加22.3%。项目审批数4327件，专家入库602人，供应商入库1853家，政府采购范围进一步扩大，供应商数量不断增长。这得益于该市从“三化”抓起：

因地制宜定规范，采购制度集成化。为了解决政府采购规定繁多，各级单位对采购政策和程序了解比较困难等问题，金华市财政局通过实地走访、电话回访、开展座谈等多种形式对多家采购单位、未中标供应商、中介代理机构开展调研，在综合各方意见后，出台《金华市政府采购操作规则》。该《规则》以《政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》等政策为依据，将政府采购的具体程序简单明了地告知各采购单位和供应商，帮助他们了解政府采购流程。《规则》出台后，该局借上门调研、召开座谈的契机，对相关单位在采购过程中应注意的事项、该规避的法律风险以及要注意的廉政风险等都尽力予以宣传，共计开展培训9次，培训人员1000人次以上，现场解答业务问题200个以上，上门服务15次以上，做到了解问题与解决问题有机结合。

主动拥抱政采云，市场选择多样化。金华市一直致力于推进政府采购电子化改革，2015年开始实施全流程网络化管理的“政府采购网上超市”。2018年，该局积极响应省政府号召，在全市范围内启用“政采云”政府采购平台。为了加快“政采云”和金华本地的政府采购市场的融合，金华市财政局结合各单位政府采购工作实际，以一问一答的形式、深入浅出、简洁明了地编写了政采云常见业务解答，手册内容全面准确、针对性强。目前，全市已有207家供应商完成电子卖场入驻。2018年通过“政采云”平台电子卖场完成小额项目采购交易2380笔，交易金额1.27亿元，提高采购效率同时增强交易透明度，进一步规范了小额采购项目管理。

创新求变严管控，日常监管常态化。政府采购活动涉及面广，监管难度大，仅以事前预防，事后检查的方式并不能有效规范采购行为。金华市财政局主动求变，通过落实抽查制度，实行事中管理的方式，形成事前、事中、事后全过程监督。该局每周抽查采购需求，每月回访未中标供应商，定期抽查预算单位的项目实施过程。在采购实施过程中，有针对性地开展重点监督抽查，加强政府采购事中监管。同时，还采取了年度定期考核、绩效评价等措施，重点抽查代理机构采购文件编制情况、评审复核工作执行情况、合同履约验收情况，督促代理机构建立内部控制制度，并与纪检部门建立合作关系，把相关信息抄报给纪检部门，由纪检部门根据线索价值确定下一步处理方式，加强监管的威慑力，有效保护了金华市政府采购市场。

（金华财）

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