以互联网为支撑创新服务采购解决方案

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以互联网为支撑创新服务采购解决方案

■ 本报记者 杨文君

今年10月，重庆市公安局举办创新大赛，需租赁相关设备。负责该项目的王警官在10月8日接到任务，但12日就要确定供应商，这令他很为难。“20万元以下的设备租赁服务没有官方平台支撑，采购痕迹也无法留存，而且4天的时间也不够走完业务流程。”王警官说道。

事实上，王警官遇到的难题也是许多预算单位在服务类采购中经常碰到的问题。服务采购需求难量化、不可简单比价、管理复杂……而由猪八戒网推出的“智慧云采”则将以上难题一一化解，为采购各方带来了良好体验。10月30日， 政府采购云平台——智慧云采在北京市八戒工场正式发布。

服务采购难题“迎刃而解”

近些年来，政府采购改革稳步向前，但在改革实践中，服务类采购上的“难点”“痛点”日益显露。

“与货物采购不同，服务采购是非标准化的，其面临服务难、核价难，验收难和监管难等问题。”猪八戒网政采事业部总经理曾里表示，“政府采购中的服务类采购与货物类采购不同，有着鲜明的特性。一是产品的非标准化导致采购难度大。服务是非标准化的，按需生产，靠人力完成，产量有限，且采购人还需要参与其中进行配合，导致容易带入主观意见，沟通成本高，验收难度大等问题。二是采购需求难以准确描述。在实际的采购中，很多时候面临着由于采购人对服务项目专业度不够，采购需求描述不准确，导致采购过程中争议较多、供应商报价不准确、交付的服务不合格等问题。三是市场鱼龙混杂，难以比价。即使采购需求明确，采购人也没有市场公允的价格做参考，在定价上存在一定难度，常常会因为担心不能保障项目质量导致定价过高，无法节约采购资金。同时，各地区服务类采购的供应商库又相对独立且封闭，采购人很难选择到有专业实力的供应商。”

针对上述问题，运用互联网思维的智慧云采应运而生。据了解，智慧云采平台汇合各类资源，并提供了成熟的运营保障和大数据、云计算等技术支撑，从而打造出了采购人、供应商、智慧云采平台三方协作发展的新格局。

曾里向记者介绍道，在采购人端，平台通过大数据进行实时监测，精准掌握采购动态，保障采购流程公开透明，从根本上解决政府监管困难的问题；通过平台各业务线之间的协同，打通产业链上下游，有效降低采购成本，提升采购运作效率；针对不可量化的需求，平台还提供智库专家一对一为采购人梳理采购需求，预估采购金额，帮助加快采购项目的进行。而在供应商端，平台通过猪八戒网积累的海量资源，利用互联网打破地域瓶颈，为采购方丰富了供应商库，降低采购成本；还能帮助政府实现合理的资源配置，将更多政府资源导流至中小微企业，提高他们在政府采购中的参与度。

采购方式有“新意”

智慧云采根据猪八戒网13年的服务交易经验提供专业的解决方案，可谓是“走遍千山万水，想出千方百计”。与此同时，智慧云采结合实践，在采购方式上进行了创新，向采购各方表达了“新意”和“心意”。

记者在智慧云采的发布会现场了解到，智慧云采平台基于猪八戒网平台对采购方式进行了创新，从而多维度满足采购人采购需求。采购人可以选择直接采购、竞价采购、询比采购、谈判采购四种方式。对于直接采购，智慧云采平台上的采购人和供应商可以一对一进行服务购买；对于其余三种采购方式，智慧云采平台上的供应商均可加入其中，通过招标投标方式进行报名，最后由采购人以综合评分或最低价评选方式选择一家供应商进行交易。

曾里向记者具体讲解了上述四种采购方式，直接采购的适用情形类似于政府采购中的单一来源采购，采购人与单一供应商直接进行谈判，完成采购；竞价采购适用于需求明确的项目，由采购人线上提交采购需求并进行在线报价，采购人最后直接选择价格最低的供应商成交；询比采购则借鉴了询价采购的方法，两家以上的供应商一次性提出响应文件，采购人通过综合评分或最低价评选方式“敲定”成交供应商，全流程可在线完成；谈判采购是指采购人线上发布需求，线下与两家以上供应商进行谈判确定成交的采购方式。供应商需线下二次报价，并对变动部分做承诺，谈判采购的程序类似于政府采购的竞争性谈判和竞争性磋商，适用于需要线下谈判的、采购需求比较复杂的项目。

全方位服务托举采购“获得感”

除了上述提到的“锦囊妙计”以外，智慧云采在事前、事中和事后把服务工作也做到了位。

曾里指出：“我们在平台上线之前，都会对采购人进行培训，从而让他们更好地从事采购工作和使用智慧云采。比如，在招募供应商的时候，我们会同采购人进行沟通，确定需求，从而将符合要求的供应商筛选出来。另外，我们还提供了一系列的工具支撑，比如大数据分析功能，不仅可以帮助采购人比价、选择，也能方便监管部门实施精准监督。”

事实上，智慧云采不仅面对政府限额标准以下的服务采购，其用户还包括众多央企和国企。对于智慧云采的工作，中国国资国企产业创新战略联盟常务副秘书长李海给予了肯定：“在使用智慧云采之后，我们工作的方方面面都发生了很多变化。如，企业的管控能力提高了，智慧云采帮助企业实现了包括计划、采购、交易，仓储和物流等在内的全流程可控。此外，就是降低了企业的采购成本，简化了计划申报的流程，提高了采购效率。”

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