【八一特刊】军队物资采购•十年铿锵绘华章

编者按：十年磨一剑美誉满军营。十年只是历史长河中短暂的一瞬间，但对军队物资采购工作而言，则是不平凡的十年，是熠熠闪光的十年，更是累累硕果的十年。为庆祝八一建军节，本报编辑部今天特别刊出军队物资采购改革十周年特刊，以军队物资采购改革的关键词为纲，索引过去十年来军队物资采购波澜壮阔的改革，求真务实的探索以及与时俱进的步伐，敬请关注。

关键词：规范采购

核心提示：坚持依法采购、规范采购、廉洁采购，各部队先后制定颁发一系列物资采购管理规章制度，大力推进采购机构业务分段管理和规范化建设。

空军：打造阳光规范采购平台

本报讯今年5月，空军政治部、后勤部联合下发《整治物资采购中违反政策规定问题实施方案》，在空军、军区空军机关及团级以上部队部署开展物资采购问题整治活动。这是该部队执行军委总部关于加强党风廉政建设、深化物资采购改革的一系列重要决策之一，为军区规范物资采购、拓展改革范围夯实了基础。

近年来，空军物资采购部门不断完善采购法规制度体系，先后颁发了一系列物资采购配套规章，从采购范围、方法程序、招标管理、机构建设、资金支付、检查考评等各个方面对物资采购工作进行了规范。特别是近几年来，根据新的形势变化和任务要求，该部队先后下发《空军物资采购管理规定》、《进一步加强物资集中采购管理规定》等规章制度。

通过近几年的建设，空军各级物资采购管理制度基本建立起来，初步形成了相互衔接、协调配套的规章制度体系，为深化物资采购改革、确保采购工作规范有序开展提供了有力的制度保证。并基本建立起了纪检部门负责全面监督，财务部门负责财务监督，军需物资油料部门负责过程监督，审计部门负责审计监督的内部监督管理机制。（周宁）

兰州军区：以专项整治促规范

本报讯兰州军区物资采购部门为巩固依法采购成效，采取专项整治方式，重点检查和纠正物资采购工作中存在的操作不规范、程序不严格等问题，确保物资集中采购健康有序发展。

军区各部队在自查自纠基础上，按照自上而下、先易后难、先急后缓的顺序，盯住敏感岗位、重点对象、关键环节、重要时机，对照整治方案，采取逐个单位过、逐项内容查、逐个问题纠的方法，围绕“8大类、70个问题”深入查找，拉出详细清单。军区物资采购管理部门组成工作组，深入部队调研，及时把问题查清，把存在的问题弄实。组织各级采取自我剖析、群众点评、领导讲评和网上互动讨论等方式，注重将整治工作融入到正常业务工作中，并按照内容、责任、方式、时限、目标“5个明确”的要求，研究制定措施。

经过专项整治，兰州军区物资集中采购意识得到进一步增强，物资集中采购法规得到进一步完善，物资集中采购人员素质得到进一步提高。（曹葆华）

关键词：区域联合

核心提示：区域联合物资采购是进一步深化、拓展采购改革又一个有效平台，通过把驻城市部队联合起来，统一面向市场，统一组织集中采购，在实现经济、军事效益的同时也体现了很好的政治效益。

北京军区：探索联合采购新模式

本报讯按照总部关于开展物资区域联合采购试点工作的部署要求，北京军区近年来先后在驻石家庄（含太原、大同片区）、北京地区组织实施了物资区域联合采购试点，探索建立了采购工作统一领导、采购平台联合搭建、采购需求集中汇总、优惠成果区域共享的新型模式，实施大宗物资招标采购、同类物资联合采购、零星物资定点自主采购，进一步提高部队采购效益。

在开展物资区域联合采购试点工作中，北京军区紧跟形势，积极探索新型物资采购模式。即在坚持经费预算体系不变、采购审批权限不变、经费支付渠道不变的基础上，选择驻军较多的大中城市或地区，联合成立物资采购委员会，联合构建区域性物资采购平台，汇集需求形成规模，推行采购会员制、公务采购卡等现代采购手段，最大限度地降低采购成本，提高采购效益。同时实行联合招标确定协议供应商，确保采购到物美价廉的商品，所有商品优惠5%至18%。军区还联合搭建物资采购网络平台，提供最简捷的购买方式，并制发了区域联合采购卡。

北京军区增强服务保障功能，驻北京、石家庄、太原、大同地区的联勤代供部队主动加入到区域联合采购平台中，驻京区域协议供应商的数量增至7家，服务网点增至510个。（王晓军）

成都军区：推行联合采购“一卡通”

本报讯成都军区在成都片区启动“成都战区军人物资采购优惠卡”应用工程，切实推进了军民融合式保障，有利于构建现代军事物流体系，也有利于增强服务保障效能。

据了解，成都战区军人物资采购优惠卡按种类分为公务采购卡和个人采购卡。同时，为了做好优惠卡签约供应商的管理，军区物资采购管理部门从源头上严格把好供应商准入关，建立了严格的评估认证机制。为让更多的官兵从中享受到更多的实惠，成都军区打破城际区域、军兵种界限，进行资源全面优化整合，先后为西南地区其他省会城市驻军部队官兵，发放了军人物资采购优惠卡，并进行了并网联点，逐步在西南地区构建起了一张巨大的物资采购优惠网络，实现了军人物资采购优惠“一卡通”。今后，部队单位和官兵只要持卡，在西南地区任一省会城市的签约供应商处消费，不受区域和兵种的限制，均可同样享受到商家给予的特殊价格和增值服务。（张立华周士其）

驻济部队：拓展联合促发展

本报讯驻济部队实行物资区域联合采购改革以来，认真贯彻落实总部、军区的决策指示，初步建立一套规范、廉洁、高效的区域联合采购新模式，其组织体系、运行机制、保障方式在全军物资区域联合采购试点评估会议上得到推广。

截至2011年7月1日，驻济部队区域联合采购已圆满完成了第一个2年协议供货期，实现持卡采购金额2亿余元，平均节资率达到8%以上，有效保障了驻济部队战备、训练、工作需要，取得了较好的军事经济效益。

驻济部队区域联合采购工作坚持以官兵呼声为第一信号，以官兵需求为第一选择，以官兵满意为第一标准，充分利用联合采购平台，积极为驻济部队提供优质高效服务。区域联合采购办公室及时修订完善采购预案，组织需求单位与供应商签订应急保障协议，并定期联合开展应急采购保障演练，畅通了区域联合应急采购的渠道。在汶川大地震救援、军事演习等行动中，驻济部队区域联合采购机构临危受命，特别是在汶川特大地震救援行动中，区域联合采购机构协调供应商应急采购28万元的信息产品替换备件，组织地方物流企业在6个小时内交付一线，受到各方的赞扬与肯定。

驻济部队区域联合采购正式实施2年来，为驻济部队搭建了一个共同参与、共同受益的联合采购平台，累计发放个人采购卡近２万张，使驻济部队官兵和家属享受到了集中采购带来的实惠。（林晓刚朱铭扬）

关键词：深化改革

核心提示：各部队着眼有效履行新时期使命任务，按照全面建设现代后勤战略部署，深化物资采购改革，形成了采购机构正规有序、采购流程统一规范、采购活动高效廉洁的良好局面。

二炮：狠抓软硬件建设促改革

本报讯第二炮兵某基地物资采购站组建以来，坚持党委管物，积极营造物资采购良好氛围。紧贴基地实际，扎实推进物资采购改革，采取“正确引导提高认识，数据对比引起重视，广泛宣传扩大影响”的方式，积极营造良好的物资采购氛围，使物资采购工作得到了首长和大多数事业单位的支持和认可。

二炮立足基地实际，狠抓软硬件设施配套，始终坚持“硬件建设看长远，软件建设上层次，统筹兼顾、全面发展”的原则，注重强化硬件设施的基础促进作用，软件建设的龙头牵引作用，多方筹措资金改善物资采购站软硬件设施配套。

该部队着力抓好物资采购队伍建设。物资采购政策性、综合性、专业性强，需要一支高素质的采购专业化队伍。为此，采购站通过送学培训、在职教育、岗位练兵等多种途径，组织物资采购人员学法规制度、学业务知识，夯实理论功底，切实提高市场调查、商务谈判、组织招投标和综合协调能力，真正使采购人员懂法规、会管理、明程序，有效提升了采购队伍整体能力素质。（白宇鹏）

空军：大力推进业务正规化建设

本报讯近年来，空军各级机关部队始终将采购业务正规化建设作为一项基础性、长远性工程来抓，大力加强采购业务正规化建设，采购范围不断扩展，采购行为逐步规范。

该部队先后颁发了一系列物资采购配套规章，从采购范围、方法程序、招标管理、机构建设、资金支付、检查考评等各个方面对物资采购工作进行了规范。

通过近几年的建设，空军各级物资采购管理制度基本建立起来，初步形成了相互衔接、协调配套的规章制度体系，为深化物资采购改革、确保采购工作规范有序开展提供了有力的制度保证。

该部队坚持人才先行，锻造业务过硬的廉洁采购队伍，始终把提高各级物资采购人员能力素质和廉洁自律意识摆在重要位置，针对部队采购人员兼管干部多、改行干部多、整体业务水平不高的特点和物资采购工作新要求，采取院校培训、短期集训、参观见学、岗位练兵等多种形式，狠抓采购知识学习和廉洁自律意识培育，初步建立起一支精通采购法规、熟悉采购程序、清正廉洁自律、善于组织管理的专业化采购队伍。（周宁）

关键词：网上物资采购

核心提示：各部队积极探索物资采购改革新路，依托军事信息网络平台，运用电子商务技术，走出了一条网上采购的新路子。

广州军区：谱写网上物资采购新篇章

本报讯在推进物资采购改革过程中，广州军区驻穗部队积极探索物资采购改革新路，依托军事信息网络平台，运用电子商务技术，走出了一条网上采购新路，推进物资采购由“人工管理”转向“电子网络管理”。

网上物资采购大大提高了采购的工作效率，据统计，自2007年至今，该军区已完成采购金额4890万元，节约资金470万元。

为破解制约网上采购的“瓶颈”，广州军区自主研制开发了网上物资采购管理信息系统，实现了网上提报和汇总需求计划、选定采购方式等作业，系统同时还具有商品信息查询、文档传递、法规学习和理论探讨等功能。军区与广东省政府采购中心建立合作关系，通过开发接口软件，把该中心商品信息库移植到军队内网来。目前，军区内网上商品信息包括办公用品、办公家具、IT产品、文体器材、车辆和营房物资等10大类28000余种，基本能够满足用户需要。

为提升网上采购质量效益，在开展网上采购伊始，广州军区专门组织了一期网上采购主管和经办人员业务培训班。军区加强对供应商的考察力度，制定供应商考察标准。

为确保网上采购的安全，广州军区研究制定了《网上物资采购安全保密管理规定》，严把“三道关”。首先是把住供应商保密资质关。军区对协议供应商的保密资质进行严格审查，结果报军区保密委员会备案，主管部门定期不定期对供应商遵守保密协议的情况进行检查。其次是把住网络管理关，网上发布信息严格遵循保密制度和有关规定，采取一系列措施严防泄密。最后是把住技术安全检测关。截至目前，已有数千台（件）电子产品通过安全检测送到用户手中，现运行良好，无失泄密迹象。（郭罗军）

【数字说话】

1.截至2011年7月1日，驻济部队区域联合采购已圆满完成了第一个2年协议供货期，实现持卡采购金额2亿余元，平均节资率达到8%以上，有效保障了驻济部队战备、训练、工作需要。

2.截至目前，北京军区通过区域联合采购平台采购各类物资3.96亿元，节约经费4900余万元，平均节资率达14.1％。官兵、职工和家属个人持卡采购享受打折优惠，取得了军事、经济和社会效益三丰收。

3.广州军区自2007年至今，完成网上采购金额4890万元，节约资金470万元。该军区内网上商品信息包括办公用品、办公家具、IT产品、文体器材、车辆和营房物资等10大类28000余种。

4.2005年以来，武警全部队累计集中采购金额达237.7亿元，节约经费18.5亿元，节资率达7.7%。

5.第二炮兵着力提高物资保障效率，充分利用地区差、批零差和季节差，副食品采购价格低于市场零售价格13%以上；跟踪市场动态，提高采购效益，通用物资采购节资率达7.6%以上。

6空军部队推行采购改革10年来，没有发生一起违法违纪案件，供应商投诉率低于1％。

（本版由总后军需物资油料部物资采购管理局供稿）