电商管理更趋严格规范

电商管理更趋严格规范

——深圳2018-2020年电商预选资格招标项目综述

■ 本报记者 张明柳

近日，深圳市政府采购中心发布了2018-2020年电商预选资格中标公告，完成了新一轮的电商采购项目。本轮深圳市本级政府电商采购在上一轮的基础上，进一步实行“宽进严管”。一方面不设入围数量限制，通过投标文件初审后，综合得分在80分及以上的供应商均可入围，本轮招标共计34家供应商投标，19家入围；另一方面进一步加大履约监管和处罚力度，增设了上架产品数量、平台对接、折扣率执行等扣分事项。

80分入围

据了解，深圳上一轮电商采购采取了邀请供应商竞争性谈判的方式，共入围10家供应商（替补供应商2家），从2017年7月1日起开始实施。2017年7月—2018年7月，深圳市本级政府电商采购金额2.18亿元。

为了更好服务于采购人，提高政府采购效率，降低政府采购成本，深圳市财委决定扩大电商规模，引入更多优秀的电商。本次采购采用公开招标的方式，评标方法为综合评分法，不设入围数量限制，通过投标文件初审后，综合得分在80分（含）以上的供应商均可入围。

在评分设置上，折扣率报价权重为20分，其中承诺电商目录内五大类商品，每类商品售价不高于电商平台官网价格的，得50%分数，电商目录内每个大类商品每折扣1个百分点，得1%分数，累计加分；网站功能权重为5分，要求网站具备产品搜索功能、在线支付功能、用户注册功能、产品介绍、用户评价功能；产品数量权重为10分，根据承诺向深圳市政府采购中心网上商城平台推送电商目录内的五大类商品SK总数计算得分；拟安排售后服务人员情况权重为5分，人员在5人及以上的得100%分数，否则不得分；厂家授权品牌数量权重为20分，品牌数量10个以下不得分，10个以上依次累积，40个以上得100%分数；拟投入配送车辆情况权重为10分；拟投入仓库建筑面积情况权重为20分；销售业绩权重为5分，每提供一份投标人自身销售集中采购目录内商品的销售合同得20%分数；政府采购服务经验权重为5分，投标人提供其在一个地区（全国范围内，省级、市级、县级均可）具有政府采购网上商城平台供应资格的，得20%分数。

本期共计34家供应商参与了投标，既有苏宁、国美等综合性电商，也有史泰博等办公用品供应商，更有大批深圳本地企业。19家入围的供应商分别为深圳报业集团电子商务有限公司、深圳家电网科技实业股份有限公司、深圳市壹办公科技股份有限公司、深圳市瑞思淇国际商贸有限公司、深圳市南方韵和科技有限公司、上海晨光科力普办公用品有限公司、欧菲斯办公伙伴控股有限公司、金飞杰电子商务（深圳）有限公司、得力集团有限公司、史泰博（上海）有限公司、深圳齐心集团股份有限公司、北京一线达通科技发展有限公司、苏宁易购集团股份有限公司、深圳市顺电连锁股份有限公司、深圳市鑫大为实业有限公司、天虹商场股份有限公司、深圳市易美达科技发展有限公司、昭德（深圳）科技集团有限公司、领先未来科技集团有限公司。

未入围供应商中，一类是由于未提交承诺函或未按要求进行盖章而未通过符合性检查，共计4家，一类是综合得分在80分以下未能入围，共计11家。

40分出局

按照上一轮招标文件，深圳市本级政府对电商实行了严格的履约监管。截至2018年7月，1家供应商出局，1家供应商暂停供货资格。本轮招标，入围供应商的数量有了大幅攀升，为了确保电商商品为自营商品，政府采购价不高于市场价，所有上架销售的电商商品均为市场公开销售的货品，杜绝高于市场价的商品、深圳政府特供商品和不适宜提供给政府行政事业单位使用的商品上架销售，本次深圳市政府采购中心将从商品的价格、内控质量、售后服务及系统平台数据对接四个方面对电商企业进行监管。

商品价格的监管将延续委托第三方价格监测机构每月对电商企业的网上商城商品数据进行价格抽样调查，并出具价格监测报告；对通过系统举报功能被举报的商品，由第三方价格监测机构出具评估报告；同一商品官网价和政府采购价对比不符合折扣率承诺的，查处一次扣1分。

内控质量的监管方面要求电商企业按照集中采购目录及《目录外供货品目类别一览表》做好品类管理，不属于该品类的商品不能上架，品类上错或其他违反投标承诺的上架行为，每次扣1分。

售后服务的监管要求网上商城的电商商品必须由电商企业提供送货上门及维保服务，电商企业售后服务被有效投诉一次，扣1分。

数据对接的监管方面要求电商企业中标入围后，收到深圳市政府采购中心系统调试通知后一个月内实现系统对接要求，否则按放弃中标资格处理。如因数据接口问题导致网上商城产品信息出错的，每个商品每次没收其电商企业的履约保证金1000元，每次扣1分。网上商城与电商平台链接中断持续超过3天，每中断一次扣1分。

深圳市本级政府对本轮电商企业继续实行积分淘汰制管理，规定电商企业累计扣分达到40分时，取消其电商供货资格。

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