全国典型经验——【走进山西】

山西省积极创新监管方式，强化预算管理，堵住政采“出血点”---

 强化监管成三晋大地主旋律

本报记者 袁瑞娟

“提高监管水平，我们一直在努力！”山西省财政厅政府采购处（以下简称“采购处”）用这句“广告式”语言强调着提高监管水平的核心作用。

近年来，山西省在制度建设、程序规范等方面不断探索，使政府采购规范化水平大幅提高，去年山西省政府采购规模首次突破百亿元大关，达到116.7亿元，比上年增长23.43%。

强抓预算源头为先

浏览山西省2011年政府采购工作要点，记者看到了加强政采监管的清晰脉络：按照科学化精细化的管理要求，以加强制度完善为重点，以规范操作执行和健全监督管理为核心，不断创新发展思路，创新监管方式，进一步提升监管水平，全面促进政府采购工作的健康有序发展。

“今年加强监管是核心。采购预算作为政府采购工作的基础和前提，我们进一步强化政府采购预算和计划约束，做到预算、计划和执行有效衔接，推动所有省级采购单位按要求编制政府采购计划和报送采购执行数据，通过基础数据录入采购计划执行情况，逐步实现采购计划执行的预警分析和考核评价。”采购处处长琚良太谈起政府采购管理工作，思路非常清晰。

据介绍，采购处提出了将政府采购预算与部门预算统一布置、预算单位统一编报、财政部门统一审核汇总和统一批复下达，实现与部门预算同步审核、协同审批。同时逐步建立起限期申报与及时申报相结合、品目申报与项目申报相结合的管理新模式。

完善制度健全体系

“加强监管要有制度来作保障。为此，我们还要通过健全规章制度，积极构建配套衔接的政府采购制度体系。”琚良太强调说。

山西在积极构建分工制衡的政府采购监管体系上下功夫，巩固管采分离体制，建立健全以财政部门全流程监管为主导、以审计部门事后监督和监察部门党风政风纪律监督为支撑的监管机制，构建程序严密、方法科学、过程透明、监管有效的运行机制，完善有利于反腐倡廉和实现政府采购职能的全过程、全方位监管体系。

为落实科学化精细化管理要求，采购处积极构建规范完善的政府采购基础工作体系，加强政府采购信息化建设。加强采购流程和采购文件标准化建设，建立从业人员职业资格管理制度。严格评审专家抽取管理，引入专家咨询制度，继续加强和规范专家管理工作。加强代理机构资质管理和内控机制建设，加大对省级集中采购机构和社会代理机构的监督考核力度。完善信息统计制度，保障和促进政府采购制度改革和发展。