财政部公布PPP项目库集中清理情况

财政部公布PPP项目库集中清理情况

       此次集中清理，退库整改项目涉及投资额4.9万亿元，退库和整改的项目中市政工程项目数量最多，交通运输的退库整改项目涉及投资额最大

本报讯 记者乐佳超报道 财政部近日公布各地落实PPP项目库集中清理工作情况。数据显示，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元。

根据财政部公布的集中清理情况，在管理库退库项目方面，各地退库项目与在库项目的数量及投资额比例相符，管理库项目总数保持稳定。其中，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、山东省退库项目数量居全国前三，内蒙古、湖南省、山东省退库项目投资额居全国前三。从行业来看，退库项目中市政工程、交通运输、城镇综合开发项目数居前三位，合计占退库项目总数的51.9%、占退库项目总投资额的63.8%。交通运输的退库项目单位体量最大，单个项目平均投资额达23亿元。从回报机制来看，退库项目中政府付费类项目559个、投资额5289亿元，分别占退库项目总数和总投资额的33.0%、29.9%；使用者付费类项目606个，占35.7%、投资额5653亿元，占31.9%；可行性缺口补助类项目530个，占31.3%、6773亿元，占38.2%。从项目阶段来看，退库项目中准备阶段项目1098个，占64.7%、投资额1.2万亿元，占65.7%；采购阶段项目306个，占18.1%、投资额3620亿元，占20.5%；执行阶段项目291个，占17.2%、投资额2454亿元，占13.8%。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目126个，占7.4%、投资额682亿元，占3.8%。从项目类型来看，退库项目中存量项目198个，占总数的11.7%、投资额1635亿元，占总额的9.2%；新建项目1436个，占84.7%、投资额1.5万亿元，占86.4%；存量+新建项目59个，占3.5%、投资额753亿元，占4.3%；其他类型项目2个，占0.1%、投资额26亿元，占0.1%。

在管理库整改项目方面，湖南省、山东省、新疆维吾尔自治区的整改项目数量居全国前三，涉及金额居前三的分别是湖南省、云南省、新疆维吾尔自治区。从行业来看，整改项目中市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目数居前三位，合计占整改项目总数的57.3%；交通运输、市政工程、城镇综合开发投资额位列前三，合计占整改项目投资额的70.6%。交通运输行业管理库整改项目单位体量最大，单个项目平均投资额达36亿元。从回报机制来看，整改项目中政府付费类项目724个、投资额8332亿元，分别占整改项目总数的和投资额的36.1%、26.9%；使用者付费类项目288个，占14.4%、投资额3646亿元，占11.8%；可行性缺口补助类项目993个，占49.5%、1.9万亿元，占61.4%。从项目阶段来看，整改项目中准备阶段项目352个，占17.6%、投资额6281亿元，占20.2%；采购阶段项目579个，占28.9%、投资额8964亿元，占28.9%；执行阶段项目1074个，占53.6%、投资额1.6万亿元，占50.9%。执行阶段项目中，中标社会资本为民营企业的项目502个，占25.0%、投资额4593亿元，占14.8%。从项目类型来看，整改项目中存量项目104个，占5.2%、投资额1130亿元，占3.6%；新建项目1751个，占87.3%、投资额2.8万亿元，占89.8%；存量+新建项目150个，占7.5%、投资额2040亿元，占6.6%。

此外，除管理库项目，各地还退出储备清单项目430个，涉及投资额6551亿元。

按照财政部对清理项目类型分析，在管理库退库与整改、储备清单退出的项目中，不宜采用PPP模式的397个；前期准备不到位的506个；未按规定开展“两个论证”的217个；不再继续采用PPP模式实施的1120个；不符合规范运作要求的277个；涉嫌违法违规举债担保的14个；未按规定进行信息公开的488个；由于其他原因被清退或整改的1354个。上述项目中有部分项目涉及多个原因。

据了解，此次集中清理旨在贯彻落实《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）精神，加强PPP项目管理，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团都开展了PPP项目集中清理工作。

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