苏州：六处发力提升采购监管水平

【八方要闻】

苏州：六处发力提升采购监管水平

该市致力于以法治采购为中心，以阳光采购、效能采购为两翼的政府采购监管模式

本报讯 江苏苏州市财政局日前发布《2018年苏州市市级政府采购监管工作要点》（以下简称《要点》），明确提出今年该市将从制度建设、改进作风、调整方式、优化措施、依法监管和打造队伍等六方面发力，不断调整工作思路，坚持问题导向和结果导向，创新监管方式，优化监管机制，逐步建立起以法治采购为中心，以阳光采购、效能采购为两翼的政府采购监管模式，进一步提升市级政府采购监管水平。

第一，《要点》明确，在制度建设方面将继续深入学习贯彻《政府采购法》及其实施条例，以及财政部新出台的各项部门规章、制度，研究制定符合该市实际的配套政策措施，推动政府采购监管的法治化水平。今年将修订《苏州市政府向社会购买服务实施细则（试行）》，调整政府购买服务主体范围，规范政府购买服务事项边界，制定新的指导目录。在充分调研基础上，研究制定全市统一的年度集中采购目录和乡镇政府采购指导意见；修订完善《苏州市政府采购代理机构记分管理暂行办法》《苏州市级政府采购投诉举报处理工作规程》和《政府采购监管工作内部控制管理流程》等制度，严格规范监管部门自身行为，降低法律风险。

第二，《要点》提出在改进作风方面，要按照“放管服”改革精神优化政府采购日常管理。做好预算单位等的政策法规咨询答复与辅导工作，研究政府采购规定与其他财政相关政策的合理衔接问题。以强化预算单位的采购主体责任为核心，进一步厘清财政监管部门与采购人、代理机构、评审专家的职责界限，各司其职，权责配套。继续执行好供应商网上报名、简化投标保证金收退方式等现行制度，切实减轻供应商与代理机构的制度性交易成本。认真推动“政采贷”信用融资工作，为中小微供应商解决融资难问题。

第三，在调整方式方面《要点》进行了明确。将以“大采购”理念提升监管的有效性。今年将探索建立政府采购联合监管工作机制。进一步强化预算单位的采购主体责任，逐步将政府采购实施情况纳入单位绩效、诚信管理等考核体系。强化预算主管部门扎口协管职能，在相关行业主管部门培训一批熟悉法规政策的协管联络员。将与市编办、发改委、经信委、民政局、环保局等部门加强沟通，就政府购买服务、促进中小企业发展、绿色采购等重点工作，以及政务信息系统建设等重点项目开展更深入的协作。与市审计部门、监察部门建立“协同监管”机制。与公共资源交易中心协调利用好交易平台的资源优势。

第四，《要点》明确提出了优化措施，进一步完善“网上商城”采购平台，总结实践经验，增强“苏州市政府采购网”的信息发布指定媒体功能，优化网站与政府信息公开、省级政府采购网等的信息交换功能。提升苏州市级政府采购执行管理系统与监督管理系统的使用功能，研究与预算执行系统间内外网信息自动交换的可行性。研究开发“不见面审批”软件系统、合同网上备案软件系统。开发建设投诉信访处理工作进程跟踪及档案留存的信息化系统。启动利用移动客户端对预算单位、代理机构、供应商、评审专家进行政策与案例宣传的可行性调研。

第五，在依法监管方面，《要点》提出以法治精神做好投诉信访处理工作，贯彻好《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），坚持以维护政府采购公平公正的市场秩序为出发点，进一步规范财政部门投诉信访处理工作内部规程，对涉嫌违法违规的单位、企业、个人要坚决立案，依法处理。继续做好信用信息在政府采购领域的联合惩戒工作。

第六，《要点》提出要以新时代新要求培养高素质监管干部，积极打造高素质的专业化队伍，进一步加强政府采购监管干部政治思想、业务素质、综合素养的教育培训，把党风廉政建设作为监管干部的重要教育内容之一，并将大局意识、担当意识、服务意识、法治意识作为考量政府采购监管干部素质和工作成效的重要标准。

（吴果伟）

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