下活全省协议供货一盘棋

【聚焦省级空调采购】

下活全省协议供货一盘棋

——杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）组织的“2018年度家用空调全省联动协议供货产品入围项目”分析

■ 本报记者 耿丹丹

近日，由杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心）组织“2018年度家用空调全省联动协议供货产品入围项目”结束招标工作。

浙江省建立省、市、县三级联动采购，同时，各地因地制宜，结合自身情况进行管理，从而将全省空调协议供货盘活。

全省联动

据了解，浙江省在总结以往协议供货项目全省联动采购的基础上，从2010年开始，对计算机、打印机、空调、服务器、数码摄像机等协议供货项目实行省、市、县三级联动采购，探索建立“跨区委托、错位代理、优势互补、做专做强”的集中采购代理新机制。

经过多年的完善发展，联动趋于成熟。而2018年此次招标结果适用于浙江省本级、杭州市本级及参与全省联动的市、县（市、区）国家机关、事业单位和社会团体。该项目按制冷量大小、定频和变频不同，共分为十六个标项。

关于本年度协议供货采购限额，省本级、杭州市本级为人民币100万元以下；各市、县（市、区）则按各地有关协议采购限额的管理规定执行。单台最高限额：挂机5000元，柜机10000元。各标项入围数量不超过有效投标人的80%。

关于本年度交易方式和成交原则，一是议价，由采购单位选择一家议价，由议价产生的最终报价作为合同金额，采用最低价成交原则，最低报价相同由采购单位自主挑选成交供应商；二是竞价，由采购单位选择所需品牌和机型，在规定时间内由采购机构发起涉及品牌的有效入围协议供应商之间，按台数和价格比例优惠后的价格竞争，按规定由系统自动汇总排名，以分数最高的作为成交供应商；三是由各级财政部门或集采机构按规定自主确定。

关于价格监管，杭州市本级将以月度为单位，在协议采购单月内，通过网上交易产生的最低成交价，系统将自动更新该商品最高限价，最新的最高限价=（原最高限价+最低成交价）/2；其余各地由当地财政部门按规定确定。同时，采取第三方协管。委托第三方对入围产品进行交易价格、交易行为和履约服务等方面进行跟踪问效，按月出具相关交易价格报表，作为监管机构、采购机构对供应商的考核依据。

考核重点在技术服务

该项目采用综合评分法。评标委员会对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人提供的资质和业绩情况等方面进行综合评审。

该项目的评分标准中，分为两部分，一是综合得分共100分，投标价格占30分，技术和服务方案占65分，资质和业绩占5分。二是投标人的信誉情况。最终得分为综合得分-信誉情况扣分。

技术部分考核重点内容包括投标产品的主要技术指标、制冷量与需求的吻合程度和偏差情况等；主要部件（如压缩机等）所选用品牌、性能的比较；投标产品的选型上是否能够满足招标文件的基本要求，投标产品的技术水平、应用程度、产品结构和产品实际布局设计是否具有先进性、科学性和合理性，产品技术配置的优势情况；投标产品的成熟性、可靠性，市场占有率，投标产品的知名度、销售量和使用现状和用户反馈情况，功能是否达到采购单位的实际需求，参考投标产品的供货合同、验收报告及中标通知书等。

售后服务考核重点内容包括投标人和供货商的后续技术支持和维护能力，对服务承诺的保障措施，上门服务响应时间情况，供货期的承诺情况以及投标人和供应商的技术服务优势情况；在招标文件基本要求的基础上，投标人承诺的关于整机及主要部件的质保期限的长短；投标人、供货商和安装维修企业售后服务方案、维护人员和服务机构（含维修机构的地址、人员状况、维修能力及联系方式等，是否能够快速提供良好的售后服务支持，在浙江省内是否常年备有备品、备件，供货能力强，速度快，能够迅速响应采购机构的要求）等情况，以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，对采购单位增加需求的服务响应措施情况等；投标人和供货商项目团队组织管理情况、组织实施方案与需求的吻合程度，其科学性、合理性、规范性、可操作性等情况，承诺提供相关培训情况；安排参与项目的项目负责人，项目组人员的素质、技术能力、经验和人数等，拥有常驻服务和技术支持机构、全省提供的供货商数量等情况。配件及其他优惠承诺情况。

设立全省总协调人

考虑到全省联动，该项目要求设立总协调人，全权负责全省协议供货事宜，具体负责入围后采购方和采购单位对其入围产品的有关咨询、签订和执行合同、无条件履行售后服务承诺和接受投诉等事务。该协调人必须由生产制造厂家授权人员担当，各市（地）集采机构可与总协调人就各市（地）范围内的事宜直接进行协调。投标人可视情况设立区域协调人，辅助总协调人处理区域内协议供货方面的相关事宜，区域协调人需为生产制造厂家授权的正式在职员工。对此，招标文件中明确要求投标人，“提供总协调人以及区域协调人信息、厂家（商）信息、售后服务网点信息必须明确（包括联系电话、传真和电子邮件信息），便于采购方和采购单位与其进行联络。”

与此同时，为了便于管理，该项目要求如投标货物生产制造厂家不能直接投标的，可以委托其品牌产品经营销售供应商代表其进行投标，但投标人需要递交投标货物生产制造厂家针对本项目的唯一授权书。

关于履约供货，该项目要求按照生效合同约定的时间，在7个工作日内，供应商将所供产品按合同清单所列的采购单位、地址以及货物品种、数量等，运至指定地点拆箱，并负责安装、调试，由采购单位负责验收，在产品正常运行后交付使用。

此外，该项目要求投标产品必须是2017年8月1日以后生产的环保节能原装合格产品，为当前市场主流机型，必须列入第二十三期节能产品政府采购清单并提供清单截图。符合国家三包的相关规定及其投标人的承诺要求。保修期不少于3年。

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