个税将根据居民基本生活消费水平上调起征点 房地产税制度设计将合理降低建设交易环节税负

个税将根据居民基本生活消费水平上调起征点 房地产税制度设计将合理降低建设交易环节税负

财政部负责人就社会关注的一些热点问题回答记者提问

个税将根据居民基本生活消费水平上调起征点 房地产税制度设计将合理降低建设交易环节税负

本报北京3月7日电 （记者赵剑影）“我们将根据居民基本生活消费水平变化上调起征点，房地产税制度设计也将会合理降低建设交易环节税费负担。”今天上午，财政部副部长史耀斌在十三届全国人大一次会议记者会上回答个税和房地产税相关问题时这样说。

“提高个人所得税起征点写入政府工作报告引发广泛关注。”财政部副部长史耀斌说，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。此次个人所得税改革除了提高起征点，还增加了专项扣除。首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然，我们还会根据实际情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”

“此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。”史耀斌说，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。“我们会将一些劳动性所得，如工资薪金、劳务报酬和稿酬等作为综合所得合并起来，再确定一个基本减除费用，也即是大家所称的起征点，再进行征税。”

史耀斌说，改革旨在更好体现税收公平，体现调节收入分配的作用。下一步财政部将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。“相信通过这些改革，能够使个人所得税纳税人的税负更加合理，更好地显现个人所得税调节收入分配，促进社会公平的积极效应。”

在设计房地产税制度方面，史耀斌介绍，房地产税在大多数国家普遍实施。几乎每个国家的房地产税制度都存在以下四个共性的制度安排，分别是所有的工商业住房和个人住房，都会按照评估值来征税；所有国家的房地产税制度安排中，都有一些税收优惠；房地产税属于地方税，它的收入归属于地方政府；因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式。

史耀斌表示，我国房地产税制度设计会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，但会从中国的国情出发来合理设计。比如合并整合相关税种，以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。“按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计、完善，并进行论证和听取意见。”