新能源车产业发展中的利与弊

新能源车产业发展中的利与弊

■ 张泽明

2月12日，财政部、工信部、科技部和发展改革委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，要求2018年2月12日至6月11日期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照2016年底所发布的标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴。传闻已久的新能源车财政补贴继续退坡的消息终于得到证实。

新能源车在今后几年发展前景几何？是会继续强势引领，还是会像光伏产业一样在财政补贴退出后归于沉寂？我们不妨从新能源车发展的积极因素与制约因素综合考虑，来探究购买新能源车的利弊。

推进新能源车产业发展的四大积极因素

一是国家对于绿色产业前所未有的重视。

党的十九大报告指出：“着力解决突出环境问题。坚持全民共治，源头防治。”《党的十九大报告学习辅导百问》一书对此明确解释，工作重点之一是解决机动车超标排放问题，缓解对大气的污染。

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，大力发展节能与新能源汽车，提高创新能力和产业化水平，加强配套基础设施建设，加大推广普及力度。

这种由最高层定调，大力进行环境保护，尤其是减少机动车污染排放、重点做好大气污染防治的表态，是对新能源车发展的最强有力的推进剂与定心丸，保证了国家对新能源车推广政策的稳定性。

二是相关部委促进新能源车发展各项政策集中发力。

工信部等3部委在《汽车产业中长期发展规划》中规划的新能源领域的阶段性目标是，到2020年，新能源车年产销达到200万辆；到2025年，新能源车占汽车产销20%以上。

2017年出台的工信部39号令提高了新能源车的准入要求。今年4月1日即将正式实施的车企双积分制，也将对汽车能耗标准提出更高要求，督促车企合理配置生产燃油汽车与新能源车比例。

2017年底，财政部等4部委联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，规定自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

因此，拥有免车辆购置税、不限号、不限牌等政策优势的新能源车，在日益拥堵的城市中，对普通消费者吸引力依然不小。

三是国际国内形势也对新能源车产业发展有利。

国际上，美国要求其车企全面回流，为中国车企提供了弯道超车的契机和开发新能源车的动力。

在国内，一方面，新能源车能减少国家对石油的依赖，另一方面，电力改革目前正逐渐深入，电价竞争格局正在形成，特高压输电技术持续进步，电能的传输效率更高。

四是市场竞争加剧，消费者选择范围扩大。

近几年，蔚来汽车、小鹏汽车等国产新能源车企异军突起。互联网大军的造车潮也随之火热，阿里联合上汽集团打造荣威汽车，百度的Apollo无人车亮相狗年春晚。传统车企也必须要在新能源车领域放手一搏，才能更好地生存。消费者可选的新能源车也会日益丰富。

新能源车产业发展也存在四大制约因素

当然，同任何新生事物一样，新能源车产业的发展也不是一番坦途，其中也有不少制约因素，让消费者有所顾虑。

首先是新能源车补贴退坡。

财政部等4部委发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中对补贴标准的规划为：补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017年到2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中，2017年到2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019年到2020年补助标准在2016年基础上下降40%。因此，对于2018年的补贴减少，市场是有充分预期的。

今年1月，工信部部长苗圩曾公开表示，将分段释放补贴调整的压力，使车企和用户能够平稳渡过退坡的影响。

不过，也有诸多上市车企曾表示，即使未来取消补贴，对公司的影响也不会太大。因为经过多年培育，优势的新能源汽车已经有能力独立奔跑了。因此，财政补贴下滑对于新能源车产业发展影响有限。

其次是充电基础设施配套仍有待完善。

有数据显示，2012年，我国新能源汽车保有量与充电桩数量比例为1.7∶1，到了2017年9月，这一数字变成7.8∶1，差距有明显扩大。此外，还存在充电接口标准不统一，终端充电困难等问题。

今年1月，国家能源局副局长刘宝华在2018中国电动汽车百人会论坛上表示，充电桩利用率低成为制约充电行业发展的突出问题。同时，目前中国充电设施技术水平偏低，各类充电设施只能实现单向充电，难以实现与电网双向互动。

2017年新能源车销售的火爆，也倒逼充电桩部署的加速。根据《能源发展“十三五”规划》，到2020年我国将新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个。上海、广西等地也在落实充电桩建设。

第三，电池技术仍有待加强。

在新能源汽车的诸多技术中，最核心的便是动力电池技术。而目前我国在此方面依旧与美国、日本等国家差距较大，电池使用寿命过短、续航时间不足等问题依然存在，不仅大大降低用户满意度与认可度，还抬高了电动汽车的保养成本。

罗兰贝格2017年7月发布的《2017Q2全球电动汽车发展指数》显示，我国虽然在电动汽车行业和市场规模上已占据前列，但在技术层面仍处于下游。

第四，发动机技术也需进步。

尽管存在上述制约因素，但综合看来，新能源车作为个人用车、城市公交等，仍是一个相当不错的选择。尤其是在燃油车一号难求的大中型城市，新能源车不限号、不限牌的优势更为明显。但新能源车全面占有市场，仍需要提高关键技术。

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